一、第一季度
(一)加強(qiáng)對“元旦”、“春節(jié)”節(jié)日市場巡查。重點(diǎn)巡查專業(yè)市場維穩(wěn)安全、節(jié)假日食品安全。
(二)肉類食品專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)查處違法銷售注水豬肉以及銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的“白板肉”的行為。
(三)煙花爆竹專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)查處無照經(jīng)營煙花爆竹和銷售違禁煙花爆竹的行為。
(四) 食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》宣傳落實(shí)情況，《食品流通經(jīng)營許可證》辦理情況。
(五) 結(jié)合驗(yàn)照、年檢工作開展市場經(jīng)營主體資格專項(xiàng)巡查。
二、第二季度
(一)根據(jù)全市創(chuàng)衛(wèi)工作要求，加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)巡查，不松動(dòng)、不反彈確保監(jiān)管效果。
(二)“五一”黃金周旅游市場及專業(yè)市場安全、經(jīng)營秩序等情況巡查。
(三)?；肥袌鰧ｍ?xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查危化品經(jīng)營主體資格，打擊違法經(jīng)營行為。
(四)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查飲料、奶制品、兒童食品等。
(五)市場經(jīng)營主體資格專項(xiàng)巡查。
(六) 開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查學(xué)校周邊市場經(jīng)營主體資格和食品安全。
三、第三季度
(一)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查食用油、中老年食品和中秋月餅市場。
(二)食品添加劑專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查食品添加劑經(jīng)營者的主體資格以及其進(jìn)銷貨臺(tái)賬。
(三)市場經(jīng)營主體資格專項(xiàng)巡查。
(四)對AB座經(jīng)營主體進(jìn)行全面普查，打擊違法經(jīng)營行為。
(五)開展夏季冷飲市場專項(xiàng)檢查。
(六)對化妝品、文體用品經(jīng)營者進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
四、第四季度
(一)市場規(guī)范化管理工作巡查。重點(diǎn)巡查市場業(yè)主第一責(zé)任制度和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況。
(二) “元旦”、“春節(jié)”節(jié)前市場進(jìn)行重點(diǎn)巡查。
(三)食品安全專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查節(jié)前食品安全、食品經(jīng)營者索證索票、建立食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳等情況。
(四) 開展商標(biāo)、廣告、合同工作專項(xiàng)巡查。
(五)開展對生鮮肉市場監(jiān)管及打擊注水豬肉、“白板肉”專項(xiàng)巡查。
(六) 建材市場專項(xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查建材市場商品質(zhì)量狀況。
(七) 市場經(jīng)營主體資格專項(xiàng)巡查。
(八)?；穼ｍ?xiàng)巡查。重點(diǎn)巡查?；樊a(chǎn)品質(zhì)量和查處無《?；方?jīng)營許可證》經(jīng)營?；返男袨椤?/p>
通過參加分局開展的_________全員培訓(xùn)專題學(xué)習(xí)以及及支部_________座談、討論，我認(rèn)為：全面貫徹落實(shí)_________的精神實(shí)質(zhì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快、科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于緊密結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，謀劃和推進(jìn)工商整體工作，現(xiàn)結(jié)合我所工作，就____年下半年工作設(shè)想談如下幾點(diǎn)：
一、堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐_________為主線，牢牢把握正確的工作方向，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制，把全市工商工作會(huì)議精神落實(shí)在具體行動(dòng)和日常工作中。
1、以學(xué)_______為契機(jī)，打造“四型工商”，實(shí)現(xiàn)干部思想認(rèn)識(shí)向更深跨越，把_________的精神實(shí)質(zhì)扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到工商工作實(shí)踐中來。切實(shí)做到“履職盡責(zé)、優(yōu)化服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)監(jiān)管”。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)振興經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。形成“用心做，規(guī)范做，細(xì)致做”的做事氛圍，打造務(wù)實(shí)工商。
_、實(shí)施“紅盾素質(zhì)工程”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織干部學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，并邀請分局職能科室對我所工作人員、市場經(jīng)營戶、市場管理人員進(jìn)行相關(guān)工商法律、法規(guī)的培訓(xùn)指導(dǎo)，以此提高干部的履職能力，市場經(jīng)營者及管理人員的自律能力。并采取形式多樣的工商文化活動(dòng)來凝聚人、團(tuán)結(jié)人、鼓舞人，打造和諧工商。
二、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，采取積極措施，明確工作目標(biāo)。
1、探索工作新途徑、新方法，把加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管作為工作重點(diǎn)。認(rèn)真組織開展好“食品安全放心店”評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)落實(shí)進(jìn)銷貨臺(tái)帳和索證索票制度方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)推廣運(yùn)用“電子臺(tái)帳”，努力提高食品安全長效監(jiān)管水平;扎實(shí)開展好食品質(zhì)量檢測工作，做好檢測信息的綜合分析和運(yùn)用，落實(shí)好檢測信息的上報(bào)制度，同時(shí)我所將積極協(xié)同市場開辦方就散裝食品的管理指定相關(guān)的制度，營造和諧的消費(fèi)環(huán)境。
2、認(rèn)真落實(shí)_________，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格前置審批手續(xù)，努力做到證件齊全再發(fā)照，依法取締違背國家產(chǎn)業(yè)政策和浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、存在安全隱患等影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的市場主體。
3、堅(jiān)持以依法行政為前提，正確處理好行政執(zhí)法與發(fā)展服務(wù)的關(guān)系。一是定期組織案卷評(píng)查，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，不斷推進(jìn)我所執(zhí)法水平的提升;二是要具體辦好每一件案子，促進(jìn)案件查處規(guī)范化，全面推進(jìn)陽光執(zhí)法;三是提高辦理重大疑難案件和復(fù)雜案件的水平，進(jìn)一步優(yōu)化案件類型結(jié)構(gòu)。四是繼續(xù)推行行政指導(dǎo)、行政告誡制度，將引導(dǎo)、服務(wù)作為日常管理的一項(xiàng)重要工作，按照“服務(wù)上改進(jìn)、效率上提高、處罰上重教、措施上落實(shí)”的原則，實(shí)現(xiàn)行政理念、監(jiān)管方式和工作職能的轉(zhuǎn)變。
4、要嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，切實(shí)凈化廣告環(huán)境。對直接關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療等廣告等行為嚴(yán)厲查處，切實(shí)維護(hù)文明誠信的廣告市場秩序。
5、結(jié)合義烏商貿(mào)城市場實(shí)際，以保護(hù)食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、涉外商標(biāo)和馳名、著名商標(biāo)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
5、認(rèn)真做好受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)工作，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。以“一會(huì)兩站”為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮職能作用，健全和完善義烏商貿(mào)城市場的先行賠付機(jī)制，提高消費(fèi)投訴糾紛的處理率。提高“一會(huì)兩站”的服務(wù)功能和水平。
6、認(rèn)真開展好個(gè)私協(xié)會(huì)工作，搭建供需平臺(tái)。加強(qiáng)個(gè)私協(xié)會(huì)的工作，充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)在工商工作中的重要作用，積極開展個(gè)私隊(duì)伍的誠實(shí)守信創(chuàng)建活動(dòng)，為工商工作再造新形象。
7、認(rèn)真開展非公有制黨建工作，充分發(fā)揮非公黨員之家作用，及時(shí)對流動(dòng)黨員進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊，督促其辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。
8、重視政務(wù)信息工作，加強(qiáng)對外宣傳。要以國家局、省局、市局和分局四級(jí)門戶網(wǎng)站以及《__工商時(shí)訊》等為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)信息工作，及時(shí)上報(bào)各類工作信息。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造過硬的工商執(zhí)法隊(duì)伍。
1、繼續(xù)深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過學(xué)習(xí)預(yù)防懲治腐 敗綱要，開展廉政專題講座等形式，教育干部牢記黨紀(jì)黨規(guī)，確保廉潔從政、依法行政;采取回訪、督察的方法加強(qiáng)對在辦案、辦照過程中的監(jiān)督與管理;繼續(xù)開展廣泛征集服務(wù)對象的意見和建議的活動(dòng)。
2、以落實(shí)崗位目標(biāo)為切入點(diǎn)，全面提升效能水平，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。認(rèn)真解決在組織紀(jì)律、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)等方面存在的問題，最大限度地調(diào)動(dòng)干部的工作熱情和干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造愛崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取的工作氛圍。
3、以提高服務(wù)水平為突破口，優(yōu)化“窗口”形象。簡化工作程序，提高服務(wù)水平，繼續(xù)開展向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉工作，暢通和拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受社各界的監(jiān)督，規(guī)范干部的行政行為和自我約束能力，樹立良好的執(zhí)法形象。
下半年，面對艱巨的工作任務(wù)，我們將按照分局各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)要求，以嶄新的工作姿態(tài)、飽滿的工作熱情投入到各項(xiàng)工作中去，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)!
～年下半年，我們決心在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、求真務(wù)實(shí)，更加出色的完成全年的工作任務(wù)，使工商行政管理工作再上新臺(tái)階。
一、繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍執(zhí)法水平和工作能力。
繼續(xù)按照“制度建設(shè)年”和“保持先進(jìn)性教育活動(dòng)整改”的要求和縣局的精神指示，大力加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，強(qiáng)化干部職工的法制觀念，全面提～部職工的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。不斷促進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)廉政建設(shè)。 保持良好的會(huì)議和學(xué)習(xí)形式。堅(jiān)持例會(huì)制度，每周召開一次工商所全體人員會(huì)議，匯報(bào)交流工作，共同研究工作中出現(xiàn)的情況并找出解決辦法，增強(qiáng)工作的針對性、條理性，克服隨意性和盲目性，努力提高為人民服務(wù)的水平。繼續(xù)堅(jiān)持“每周學(xué)習(xí)制”，對學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查并設(shè)立檢查檔案，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的新理論、新政策及有關(guān)法律法規(guī)。塑造新行風(fēng)、新形象。強(qiáng)化電腦知識(shí)的學(xué)習(xí)和操作，要求能熟練地運(yùn)用電腦，使用軟件辦公。
二、繼續(xù)落實(shí)兩費(fèi)征收，加強(qiáng)旺季市場收費(fèi)。
下半年里，我所將繼續(xù)依據(jù)自身實(shí)際，任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人，公平、公正、公開，按照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)收取的必需收取。收費(fèi)過程中，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策和各項(xiàng)收費(fèi)紀(jì)律，做到堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”和關(guān)系費(fèi)、人情費(fèi)等不良行為的發(fā)生。同時(shí)，抓住旺季市場，強(qiáng)化收費(fèi)力度，力爭全面完成縣局下達(dá)的兩費(fèi)任務(wù)。
三、嚴(yán)把入門關(guān)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大案件查處力度。
1、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格依法進(jìn)行企業(yè)登記。做到嚴(yán)格登記管理權(quán)限，嚴(yán)格管理程序，嚴(yán)格前置審批條件，把好市場準(zhǔn)入的初審關(guān)，抓好秋季、冬季安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)常路鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。建立完善監(jiān)管檔案，對轄區(qū)的業(yè)戶進(jìn)行規(guī)范性的管理。按照縣局的部置和要求，我所對全鎮(zhèn)新設(shè)立登記戶、變更戶等實(shí)行嚴(yán)格登記管理，堅(jiān)持“三嚴(yán)格三禁止”和實(shí)質(zhì)審查與形式審查相結(jié)合的方式做到全面、準(zhǔn)確完成。
2、繼續(xù)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各類擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。在日常監(jiān)管中以集貿(mào)市場和食品、藥品、化學(xué)危險(xiǎn)物品市場為管理重點(diǎn)。使辦大案和罰款幅度有一個(gè)大的突破。
3、充分發(fā)揮“12315”的品牌效應(yīng)。做好消保維權(quán)工作。 ～年下半年繼續(xù)加強(qiáng)基層消協(xié)組織的建設(shè)，切實(shí)]開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。在轄區(qū)內(nèi)形成了多層次，全方位的維權(quán)體系，為消費(fèi)者維權(quán)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
四、強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極各項(xiàng)任務(wù)大力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格票據(jù)的使用。嚴(yán)格各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到使用統(tǒng)一票據(jù)執(zhí)收執(zhí)罰，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。全年各項(xiàng)收入嚴(yán)格按照上級(jí)要求和財(cái)務(wù)制度全部上繳縣局財(cái)務(wù)。做好票據(jù)的管理工作，正確填寫使用各種票據(jù)。做到收支兩條線，及時(shí)足額上繳縣局。
2、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作紀(jì)律，工作中做到按時(shí)上下班，24小時(shí)值班。 加強(qiáng)衛(wèi)生清潔，加強(qiáng)著裝工作，做到儀容整潔。
3、加強(qiáng)宣傳工作的開展，大力宣傳工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法及先進(jìn)典型事跡。及時(shí)向縣局報(bào)送有關(guān)信息。
4、積極引導(dǎo)廣大人民群眾積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，促進(jìn)了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍的發(fā)展壯大。對__村、__莊、__村集貿(mào)市場加強(qiáng)管理。大力支持田家?guī)X工業(yè)小區(qū)的發(fā)展，以促進(jìn)常路經(jīng)濟(jì)振興。
__工商所
__年__月__日
20__年以來，我所在分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在獅嶺鎮(zhèn)政府及相關(guān)業(yè)務(wù)科室的支持指導(dǎo)下，緊緊圍繞分局總體工作要求，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，以“四個(gè)統(tǒng)一”為監(jiān)管目標(biāo)，從嚴(yán)執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，熱心服務(wù)，各項(xiàng)工作有了新的亮點(diǎn)，真正為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到了保駕護(hù)航。截止5月底，我所共收取個(gè)體工商管理費(fèi) 749.58萬元，會(huì)員費(fèi)54.38萬元，立案查處無照經(jīng)營及商標(biāo)侵權(quán)行為152起，罰沒款100.47萬元。
20__年上半年工作總結(jié)
一、著力加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序
在市場監(jiān)管過程中，我所將規(guī)范引導(dǎo)與加大整頓力度相結(jié)合，努力探索新的監(jiān)管方式，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到保一方平安、謀一方發(fā)展。
(一)深入開展食品安全專項(xiàng)整治。采取進(jìn)村、入企、入戶的方式進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，共出動(dòng)執(zhí)法人員260余人次，車輛50臺(tái)次，通過摸底，作到了對所有企業(yè)、作坊、經(jīng)營業(yè)戶的企業(yè)數(shù)量、證照情況、產(chǎn)品流向等三清楚，將全所347戶經(jīng)營業(yè)戶按照轄區(qū)分解到了各個(gè)片區(qū)，由片區(qū)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)同所有企業(yè)(作坊)簽定食品安全承諾書，并指導(dǎo)業(yè)戶做好進(jìn)銷臺(tái)賬，通過全面普查，建立了完善的食品質(zhì)量安全擋案，建檔率達(dá)到了80 %。召集農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員及重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人，召開了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì)，重點(diǎn)講解了活動(dòng)的主要目的和意義，并對參會(huì)人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門，集中開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法聯(lián)合檢查，嚴(yán)格執(zhí)行食品市場主體準(zhǔn)入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，建立健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合實(shí)施食品放心工程，抓好重大節(jié)日期間的食品安全監(jiān)管。切實(shí)做好日常食品檢測工作，突出抓好糧、油、肉、菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒等重點(diǎn)食品，對農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，各類農(nóng)貿(mào)市場、超市等重點(diǎn)市場，加大檢查力度，確保轄區(qū)人民的消費(fèi)安全。組織執(zhí)法人員對轄區(qū)范圍內(nèi)校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點(diǎn)進(jìn)行了一次地毯式的清查整治。整治中，共出動(dòng)執(zhí)法車輛8車(次)，執(zhí)法人員45人次，以楊赤路、金獅大道等主干道兩側(cè)為重點(diǎn)整治區(qū)域，以包裝食品、腌制食品等為重點(diǎn)檢查對象，共檢查經(jīng)營戶302戶，沒收過期、三無小食品53袋，對12戶未亮照經(jīng)營的個(gè)體工商戶要求立即整改，取締無照經(jīng)營小食店8家，并發(fā)布限期整改通知書。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，我所以節(jié)假日為重要時(shí)間，以校園、工業(yè)聚集區(qū)附近為重點(diǎn)區(qū)域適時(shí)適宜地開展各類檢測。利用食品安全快速檢測箱對轄區(qū)農(nóng)村食品市場進(jìn)行定期檢測，通過檢測有效地提升了人民群眾對食品安全的重視程度，為廣大師生及外來務(wù)工人員創(chuàng)造了良好的餐飲消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，也讓執(zhí)法人員及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)食品安全的動(dòng)態(tài)情況，切實(shí)有效保障轄區(qū)的食品安全。
(二)嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。為切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全力做大做強(qiáng)皮革皮具產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，我所除在日常市場巡查監(jiān)管中有效管理及時(shí)查處外，同時(shí)加大皮革皮具城的市場監(jiān)管，將獅嶺國際皮革皮具城的日常監(jiān)管任務(wù)劃分給業(yè)務(wù)熟工作能力強(qiáng)的辦案組，切實(shí)加大商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度，通過卓有成效的查處和監(jiān)管，查扣了一大批涉嫌商標(biāo)侵權(quán)的手袋、五金等產(chǎn)品，從而進(jìn)一步規(guī)范了商標(biāo)使用，打擊了商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，我所還在分局幫助下對轄區(qū)進(jìn)行了兩次大清查，在工作中，我所多次召開所務(wù)會(huì)對專項(xiàng)整治行動(dòng)的地段劃分、人員分配、后勤保障及應(yīng)急等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行安排部署，全方位做好協(xié)調(diào)應(yīng)急等工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處，絕不手軟。
(三)全力整治無照經(jīng)營。重點(diǎn)做好轄區(qū)營業(yè)執(zhí)照大檢查和亮照經(jīng)營工作，對無照經(jīng)營戶曉之以理，動(dòng)之以情，深入細(xì)致地做好他們的思想教育工作，引導(dǎo)他們積極辦理執(zhí)照。同時(shí)，對存在安全隱患的無照經(jīng)營戶堅(jiān)決予以取締。今年以來，我所共清查無照經(jīng)營戶500多戶，查處無照經(jīng)營案件143起。與此同時(shí)，我所還積極配合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、稅務(wù)、衛(wèi)生、安監(jiān)部門對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行了例行檢查，對轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營游戲機(jī)及無照網(wǎng)吧進(jìn)行了清理查處，對轄區(qū)無照經(jīng)營戶進(jìn)行了摸底排查。
(四)切實(shí)加強(qiáng)合同管理。在日常合同管理工作中，我所廣泛開展“說誠信話，做誠信事，當(dāng)誠信人”的教育活動(dòng)，加大力度宣傳《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，在企業(yè)及個(gè)體工商戶中廣泛開展“誠信一條街、誠信興業(yè)、文明服務(wù)”宣傳教育。同時(shí)，我所依托行業(yè)協(xié)會(huì)作用，廣泛征詢收集企業(yè)及個(gè)體工商戶對誠信創(chuàng)建工作的意見和建議，確保誠信創(chuàng)建活動(dòng)的長期性有效性。在“誠信一條街”創(chuàng)建過程中，我所組織工作人員深入經(jīng)營業(yè)戶，現(xiàn)場辦公，監(jiān)督指導(dǎo)，幫助經(jīng)營戶將營業(yè)執(zhí)照和承諾書擺放在入門顯眼位置上，懸掛、擺放高度統(tǒng)一規(guī)范。督促業(yè)戶搞好店鋪內(nèi)外衛(wèi)生，商品擺放整齊、明碼標(biāo)價(jià)、統(tǒng)一臺(tái)帳。在“誠信一條街”內(nèi)，凡巡查中發(fā)現(xiàn)新開業(yè)未辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營業(yè)戶，一律將其列為重點(diǎn)扶持對象，在條件許可的前提下，盡快為其辦理相關(guān)證照。在誠信創(chuàng)建服務(wù)方法上，我所努力做到跳出部門圈子主動(dòng)進(jìn)位，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù);在辦事效率上，推行由我來辦、馬上就辦、辦就辦好的方法，實(shí)行全方位服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，既推進(jìn)了信用體系建設(shè)步伐，又服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過“誠信一條街”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，企業(yè)商戶服務(wù)質(zhì)量有了很大提高，培育了一大批誠實(shí)信用依法經(jīng)營的市場主體，街內(nèi)外經(jīng)營業(yè)戶由過去只注重經(jīng)濟(jì)效益變成效益信用雙贏的良好局面，全面促進(jìn)了企業(yè)自律，切實(shí)提高了企業(yè)信用水平，我所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及個(gè)體工商戶誠信意識(shí)明顯增強(qiáng)
二、著力營造寬松的投資發(fā)展環(huán)境，努力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我所始終堅(jiān)持把推動(dòng)和保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，積極推行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)服務(wù)制度，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)和保障作用。一是切實(shí)開展好個(gè)體工商戶登記注冊工作。通過積極宣傳國家法律法規(guī)及有關(guān)優(yōu)惠政策，開展對外辦理營業(yè)執(zhí)照與提供咨詢服務(wù)相結(jié)合，通過對申請人符合法定申請資格的，并且一次性帶齊相關(guān)證件材料的實(shí)行當(dāng)場受理、當(dāng)場辦證、當(dāng)場發(fā)照等高速快捷服務(wù)，著力打造“品牌工商”新形象。圍繞獅嶺皮革皮具支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我所切實(shí)發(fā)揮好注冊登記職能，引導(dǎo)具備一定規(guī)模的個(gè)體工商戶登記為合格的市場主體，參與大市場競爭，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，積極鼓勵(lì)餐飲娛樂、中介經(jīng)營等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，活躍經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌，營造 “重商標(biāo)、創(chuàng)名牌”和實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的濃厚氛圍，引導(dǎo)幫助更多的企業(yè)加入到馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)的行列中來，增強(qiáng)鎮(zhèn)域企業(yè)的競爭力，提升地方整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是認(rèn)真搞好年檢驗(yàn)照工作。結(jié)合我所實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真進(jìn)行安排部署，將年檢驗(yàn)照任務(wù)指標(biāo)分片細(xì)化，責(zé)任到人。采取上門宣傳、業(yè)戶聚集區(qū)集中設(shè)置現(xiàn)場辦公等方法，將驗(yàn)照的內(nèi)容宣傳到位，將驗(yàn)照工作真正開展到基層，為順利開展驗(yàn)照工作奠定了良好的基礎(chǔ)。另外在驗(yàn)照貼花工作實(shí)行重點(diǎn)分類監(jiān)管與市場巡查工作相結(jié)合，對重點(diǎn)監(jiān)管對象進(jìn)行重點(diǎn)審查，確保監(jiān)管效果;同時(shí)，通過實(shí)地巡查與檔案相對照，進(jìn)一步完善個(gè)體工商戶檔案有關(guān)數(shù)據(jù)。截止目前，我所已年檢驗(yàn)照業(yè)戶3000多戶。三是扎實(shí)做好消費(fèi)維權(quán)工作。今年以來，我所進(jìn)一步加大整治工作的宣傳力度，通過12315等投訴舉報(bào)方式，暢通申訴舉報(bào)渠道，廣納賢言，廣開諫路，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極參與社會(huì)治安綜合治理，從而切實(shí)規(guī)范了消費(fèi)者投訴、舉報(bào)的辦理手續(xù)，有效維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。與此同時(shí)，我所通過市場監(jiān)管開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)各類市場主體的信用意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾共同參與建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。根據(jù)分局統(tǒng)一安排，我所在做好轄區(qū)市場日常監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)做好問題產(chǎn)品的查處工作。先后出動(dòng)執(zhí)法人員80人次，執(zhí)法車輛18臺(tái)次，對轄區(qū)40余家商場超市、6個(gè)市場及70多個(gè)有關(guān)店鋪銷售的不合格產(chǎn)品進(jìn)行全面清查。
三、著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，樹立良好的工商執(zhí)法形象。
在日常工作中，我所堅(jiān)持將監(jiān)管寓于服務(wù)之中，將執(zhí)法寓于監(jiān)督之下，增加工作的透明度，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，努力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，在社會(huì)上樹立良好的工商執(zhí)法形象。今年以來，我所堅(jiān)持每周五組織全所人員開展一次理論及業(yè)務(wù)更新學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中，大家互相交流學(xué)習(xí)及工作心得，從而有效提升了執(zhí)法水平和工作技能。尤其是在平常工作中，我所組織各組輪流考業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)知識(shí)既有巡查監(jiān)管又有執(zhí)法辦案，力爭讓每一個(gè)工作人員都成為“全能型”人才。同時(shí)，通過互幫互助，在工作中學(xué)，學(xué)了后用到實(shí)際工作中去。
四、著力探索適應(yīng)工商發(fā)展新理念，進(jìn)一步創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。
(一)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制全面落實(shí)。實(shí)施轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制以來，我所全面推行定轄區(qū)、定對象、定責(zé)任、定監(jiān)管績效的轄區(qū)監(jiān)管“四定”辦法，合理地將轄區(qū)管理任務(wù)分配到每一個(gè)監(jiān)管人員，明確了各層級(jí)、各崗位的責(zé)任，通過實(shí)行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，使每一個(gè)巡查組和干部工作目標(biāo)明確、監(jiān)管任務(wù)清晰、區(qū)段情況熟悉、執(zhí)法權(quán)責(zé)一致、工作熱情高漲。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，科學(xué)合理地將收費(fèi)、辦案、合同糾紛調(diào)解、辦理投訴、申訴、巡查等監(jiān)管任務(wù)分配到每個(gè)干部。實(shí)行定性考核與定量考核相結(jié)合，以定量考核為主的辦法，考核過程中，既相互監(jiān)督，又相互促進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。轄區(qū)監(jiān)管中實(shí)行各崗位共同協(xié)作，建立頂崗制度，防止監(jiān)管缺位。在分局實(shí)施專項(xiàng)檢查和其它重大監(jiān)管任務(wù)時(shí)，以巡查組為單位開展工作，以確保任務(wù)的完成。巡查中堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，抓大放小的原則，著重提高工作效能。針對我所轄區(qū)點(diǎn)多、面廣、皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，實(shí)行以點(diǎn)帶面、典型示范、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的工作方針，把查辦案件作為市場監(jiān)管的重點(diǎn)貫穿于各類專項(xiàng)整治之中，查源頭，堵漏洞，每個(gè)巡查組都巡查兼辦案，從而依法查處了一批無照經(jīng)營及商標(biāo)侵權(quán)案件。在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的實(shí)施過程中，我所通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，初步建立了手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度完善、管理規(guī)范監(jiān)管新體制，切實(shí)增強(qiáng)了執(zhí)法工作的主動(dòng)性、自覺性、有效性，實(shí)現(xiàn)了市場監(jiān)管工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即通過明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了從無責(zé)任到有責(zé)任的轉(zhuǎn)變，從部分監(jiān)管到全面重點(diǎn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從專項(xiàng)整治到建立長效監(jiān)管機(jī)制的轉(zhuǎn)變。監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)到位”，即日常監(jiān)管方式改革深入發(fā)展，有力地促進(jìn)了監(jiān)管到位、服務(wù)到位和職能到位。今年以來，我所共立案查處各類案件152宗，有效地打擊了違法經(jīng)營行為，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn);在處理消費(fèi)者投訴方面，我所共受理投訴35宗，其中區(qū)長專項(xiàng)18宗，12315消費(fèi)者投訴9宗，群眾來信來訪投訴8宗，辦結(jié)率100%;在巡查工作中，我所重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)整治，以建立示范街為重點(diǎn)，全面消除無照經(jīng)營行為，目前共建立示范街5條，所有示范街均亮照經(jīng)營。在收費(fèi)和年檢方面，共收取個(gè)體工商管理費(fèi)600多萬元，完成年度任務(wù)50%多，截止目前，我所個(gè)體戶驗(yàn)照達(dá)2771戶,企業(yè)年檢305戶。
(二)個(gè)私協(xié)會(huì)作用得到充分發(fā)揮。在市場監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法，經(jīng)常組織個(gè)私協(xié)會(huì)理事等召開座談會(huì)，多方征求意見。同時(shí)，組織工作人員深入會(huì)員單位調(diào)研，尋求服務(wù)個(gè)私協(xié)會(huì)發(fā)展，提高工作效能的.良策。以發(fā)展壯大個(gè)私協(xié)會(huì)為依托，幫助解決個(gè)私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題，激勵(lì)個(gè)體私營企業(yè)擴(kuò)展總量，提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)訴求行政效能。在汶川發(fā)生特大地震后，我所動(dòng)員個(gè)私協(xié)會(huì)員，僅半天時(shí)間就捐款4萬多元。
存在問題及改進(jìn)方向
半年來，在全所干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮工作、共同努力下，我所各項(xiàng)工作取得了一定成績。但是，針對新形式下市場監(jiān)管工作中的一些難題和挑戰(zhàn)，針對基層工商工作面臨的嚴(yán)峻形式，我們的工作還有很多不到位，主要有以下幾個(gè)方面：一是我所干部還存在思想意識(shí)上不夠高、理論素養(yǎng)上不夠?qū)?，“只求過得去，不求過得硬”的認(rèn)識(shí);二是在學(xué)習(xí)促監(jiān)管、學(xué)習(xí)促進(jìn)步工作中，還存在被動(dòng)學(xué)習(xí)或?qū)W而無用的思想渣滓;三是在監(jiān)管執(zhí)法中還存在不夠嚴(yán)、不夠細(xì)、不夠規(guī)范等缺點(diǎn)，在行政執(zhí)法中執(zhí)法取證技巧不夠。四是在服務(wù)人民群眾上還存在走過場、停留于形式等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)因素。但我們深信，在分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全所干部職工的共同努力，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，積極探索監(jiān)管新思路，加大有關(guān)案件的查處力度，實(shí)現(xiàn)自身有思想，監(jiān)管有思路，辦案有思考，繼續(xù)開創(chuàng)基層工商工作新局面。
20__年下半年主要工作計(jì)劃
一、強(qiáng)化監(jiān)管力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序
(一)大力整治無照經(jīng)營行為。聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦及相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的工商經(jīng)營戶進(jìn)行一次全面清理檢查，對符合經(jīng)營條件而沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的，督促其盡快辦照，對不符合條件的堅(jiān)決予以取締。對違法經(jīng)營者，按照處罰和教育相結(jié)合的原則，依法嚴(yán)厲查處，切實(shí)從源頭上維護(hù)好市場經(jīng)營秩序。
(二)大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。以保護(hù)馳名和著名商標(biāo)、地理標(biāo)志為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)和非法印制銷售假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)的違法行為，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)持有人的合法權(quán)利。積極開展廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范廣告市場秩序。嚴(yán)厲打擊非法傳銷和商業(yè)欺詐行為，集中開展打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、虛假打折和降價(jià)、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、中介組織發(fā)布虛假信息騙取錢財(cái)?shù)冗`法行為從嚴(yán)查處。把查辦案件作為提高工商干部執(zhí)法能力和素質(zhì)的有效途徑，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平。充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，積極與其他執(zhí)法部門建立長期合作、聯(lián)系互動(dòng)的機(jī)制，及時(shí)按職責(zé)范圍接受和移送有關(guān)舉報(bào)、申訴。
(三)加大農(nóng)資打假力度。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門，以建立規(guī)范有序的農(nóng)資市場秩序、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。建立健全農(nóng)資市場的長效監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
(四)加大以食品安全為主的重要商品的市場監(jiān)管力度。進(jìn)一步加大食品市場監(jiān)管力度，切實(shí)營造食品放心工程。加強(qiáng)與鎮(zhèn)整規(guī)辦的配合，切實(shí)抓好大型超市、連鎖店和各類批發(fā)市場等有形市場的規(guī)范管理，組織市場開辦單位積極創(chuàng)建文明市場，規(guī)范市場經(jīng)營行為。繼續(xù)配合相關(guān)部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對營業(yè)性歌舞娛樂場所和中小學(xué)校周邊環(huán)境的治理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(五)健全和完善消費(fèi)維權(quán)體系。按照快速受理、快速出動(dòng)、快速處理和有訴必接、有案必查、有查必果的要求，充分發(fā)揮各級(jí)消協(xié)的作用，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)，建立健全社會(huì)維權(quán)體系。積極推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)到廠家、到商家，提高市場主體自律意識(shí)和自覺維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)對餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)安全，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)秩序根本好轉(zhuǎn)。
二、適應(yīng)時(shí)代需求，搞好執(zhí)法人員的知識(shí)更新
堅(jiān)持以人為本，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，抓班子，帶隊(duì)伍，為干部職工創(chuàng)造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的工商行政管理干部隊(duì)伍。廣泛深入開展各種形式的理論學(xué)習(xí)，以理論上的堅(jiān)定保持政治上的堅(jiān)定。積極深化教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)本領(lǐng)和執(zhí)法水平。切實(shí)加強(qiáng)反腐糾風(fēng)工作，引導(dǎo)工作人員心往基層想、人往基層走、事往基層辦，熱愛工商事業(yè)，安心基層工作，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局
我所將按照分局及地方政府的安排部署，充分發(fā)揮自身的職能作用，積極支持和配合相關(guān)部門按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，加大執(zhí)法力度，對不法經(jīng)營的各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，依法嚴(yán)厲打擊，從規(guī)范經(jīng)營行為、完善市場運(yùn)行機(jī)制等方面為皮革皮具產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展保駕護(hù)航。在注冊登記工作中，切實(shí)開辟登記注冊的快速通道，進(jìn)一步推行首辦負(fù)責(zé)制，經(jīng)常深入企業(yè)走訪，采取得力措施，支持企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，努力為招商、親商、安商創(chuàng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、文明誠信的人文環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。與此同時(shí)，立足工商管理職能，支持企業(yè)走精品名牌之路，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，積極為企業(yè)申請注冊商標(biāo)搞好服務(wù)和咨詢，支持企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，開拓更為廣闊的外部市場。開展各種形式的誠信創(chuàng)建活動(dòng)，努力塑造誠實(shí)守信的獅嶺新形象。
為貫徹國家工商總局提出的做到“四個(gè)統(tǒng)一”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的新要求，促進(jìn)工商所(經(jīng)檢大隊(duì)，以下簡稱隊(duì))建設(shè)，根據(jù)市局《關(guān)于全面實(shí)施工商所行政處罰動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)工作的通知》(__工商法20____號(hào))文件的要求，分局決定自20__年12月1日起開展工商所(隊(duì))行政處罰動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)工作。實(shí)施方案具體如下：
一、實(shí)施行政處罰動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制的目的
以公正執(zhí)法、規(guī)范辦案為指導(dǎo)，制定行政處罰工作質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)程序，并以此為基礎(chǔ)，形成工商所(隊(duì))行政處罰權(quán)限的調(diào)整機(jī)制，實(shí)行工商所(隊(duì))執(zhí)法權(quán)限的差別管理，促使工商所(隊(duì))內(nèi)部、工商所(隊(duì))之間形成激勵(lì)機(jī)制，從而達(dá)到執(zhí)法辦案制度落實(shí)，素質(zhì)提升，水平提高的目的。
二、行政處罰動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制的基本內(nèi)容
1、評(píng)價(jià)對象
分局各工商所、經(jīng)檢大隊(duì)。
2、評(píng)價(jià)主體
分局成立由__局長任組長，__副書記、__紀(jì)委書記任副組長，__、__組成的評(píng)價(jià)工作組，具體實(shí)施評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)工作組辦公室設(shè)在法規(guī)科。
3、評(píng)價(jià)程序
分局評(píng)價(jià)工作組將按《工商所(隊(duì))行政處罰動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)表》(見附件一)的標(biāo)準(zhǔn)，每季度檢查一次，工作組每次隨機(jī)抽查當(dāng)季所辦案件5件。被檢查的行政處罰案件由評(píng)價(jià)工作組指定，由各工商所(隊(duì))于次月5日前將裝訂好的案卷交到工作組，被抽查到的局辦案件以首次核審分為準(zhǔn)，評(píng)價(jià)工作組以連續(xù)八個(gè)月(20__年12月—20__年6月)的檢查情況為評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，并做好臺(tái)帳，檢查結(jié)果在分局內(nèi)予以公布。最后一次檢查結(jié)束后，評(píng)價(jià)工作組應(yīng)當(dāng)綜合每項(xiàng)檢查情況，提出對評(píng)價(jià)對象評(píng)價(jià)的初步意見，由分局局長辦公會(huì)議作出評(píng)價(jià)結(jié)果。分局提出對評(píng)價(jià)對象行政處罰權(quán)限調(diào)整的意見，在20__年7月底前報(bào)市局法規(guī)處。
工商所(隊(duì))對評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在3日內(nèi)向分局或者市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出復(fù)查，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)作出處理。
4、評(píng)價(jià)內(nèi)容。
(1)制度建設(shè)和執(zhí)行。工商所(隊(duì))應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)的相關(guān)規(guī)定和本所實(shí)際，制訂“行政處罰案件流程管理制度”、“案件查辦報(bào)告制度”、“扣押(封存)、罰沒財(cái)物保管和處理制度”等專項(xiàng)制度或者工作流程圖?；疽筘?zé)任到人，明確所長、分管所長、辦案人員的相關(guān)工作職責(zé)。制度訂立，重在對上級(jí)、分局有關(guān)規(guī)定的具體執(zhí)行，包括《工商所法制員工作規(guī)定》(__工商法〔20__〕__號(hào))、《行政處罰案件分層管轄規(guī)定》(__工商法〔20__〕__號(hào))、《扣留、罰沒收物資管理處置辦法》(__工商計(jì)〔20__〕第__號(hào))、《案件線索追蹤協(xié)查規(guī)定》等執(zhí)法辦案十項(xiàng)制度(__工商經(jīng)檢20____號(hào))以及重大復(fù)雜案件集體討論制度等。
“行政處罰案件流程管理制度”要求從所長到辦案人員有一個(gè)明晰的工作流程，而且要反映案件查處的進(jìn)展情況。包括案件來源、立案、強(qiáng)制措施實(shí)施、案件查處進(jìn)展監(jiān)控、案件移送、上報(bào)分局處理以及案件線索移交等具體流程;“案件查辦報(bào)告制度”，主要反映案件查辦中需要上級(jí)處理或者匯報(bào)的程序，如管轄權(quán)(包括地域管轄、級(jí)別管轄和職權(quán)管轄)的請示，請求上級(jí)支持等處理程序;“扣押(封存)、罰沒財(cái)物保管和處理制度”，對此上級(jí)都有規(guī)定，工商所(隊(duì))主要是制定如何貫徹執(zhí)行的制度，如保管、移交、銷毀、拍賣等具體流程。
(2)案件質(zhì)量評(píng)查。根據(jù)國家工商行政管理總局令第28號(hào)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》以及省、市局相關(guān)行政處罰案件的操作要求，由工作組評(píng)定案件質(zhì)量(具體評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)見附件二)。評(píng)查對象為一般程序案件，工作組每次評(píng)查的案件數(shù)量不低于工商所(隊(duì))承辦案件總數(shù)的__%。按比例抽查少于__件的，評(píng)查全部案件。
(3)案件查辦監(jiān)督評(píng)價(jià)。設(shè)立“法制員執(zhí)法監(jiān)督”等評(píng)價(jià)指標(biāo)。工商所(隊(duì))法制員是工商所(隊(duì))辦案的監(jiān)督人員，受所長和分局法規(guī)科雙重領(lǐng)導(dǎo)，是工商所(隊(duì))查辦行政處罰案件核審監(jiān)督的主要力量。對法制員執(zhí)法監(jiān)督評(píng)價(jià)是“案件查辦監(jiān)督評(píng)價(jià)”的主要內(nèi)容。
(4)案件相關(guān)因素權(quán)衡。評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮“查辦案件性質(zhì)”、“查辦案件數(shù)量”和“查辦案件被行政復(fù)議、訴訟的結(jié)果”三個(gè)因素。查辦案件包括由工商所(隊(duì))承辦的以分局或者工商所(隊(duì))名義在20__年12月1日至20__年6月30日期間作出的行政處罰案件，尚未下達(dá)行政處罰決定書的案件不計(jì)算在內(nèi)?！安檗k案件性質(zhì)”分三類：簡單案件、一般案件和重大、復(fù)雜案件。以下幾種為“簡單案件”：
(一)企業(yè)違反年檢規(guī)定的;
(二)企業(yè)不按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照或者不按規(guī)定將營業(yè)執(zhí)照置于醒目位置的;
(三)企業(yè)不按規(guī)定辦理注銷登記的;
(四)企業(yè)擅自改變主要登記事項(xiàng)的;
(五)個(gè)體工商戶擅自改變經(jīng)營者姓名和指定的經(jīng)營場所的;
(六)個(gè)體工商戶擅自改變字號(hào)名稱的;
(七)違反示范合同文本規(guī)定的;
(八)違反廣告或者商標(biāo)管理規(guī)定，不需要復(fù)雜計(jì)算非法所得、非法經(jīng)營額的;
(九)其他事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的簡單案件。以下幾種為“重大復(fù)雜案件”：
(一)罰沒財(cái)物5萬元以上的;
(二)食品安全案件造成人身傷害但未觸犯刑律的;
(三)涉及危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)物品經(jīng)營未造成嚴(yán)重后果的;
(四)新領(lǐng)域案件;
(五)其他過程復(fù)雜、手段隱蔽等查處困難的案件。介于兩者之間的為“一般案件”?！安檗k案件數(shù)量”基數(shù)，分局20__年核發(fā)給某工商所(隊(duì))一般程序案件目標(biāo)數(shù)的70%。且大案數(shù)達(dá)到年度季度考核進(jìn)度，才能得查辦案件數(shù)量權(quán)衡分。
5、評(píng)價(jià)等級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果的等級(jí)分為“優(yōu)秀”(90分以上)、“良好”(89—80分)、“合格”(79—60分)和“不合格”(59分及以下)四個(gè)類。由分局評(píng)價(jià)工作組對所屬工商所(隊(duì))作出等級(jí)評(píng)價(jià)。
6、權(quán)限調(diào)整。
分局評(píng)價(jià)工作組在20__年7月底前，依照評(píng)價(jià)等級(jí)對照市局確定的工商所(隊(duì))行政處罰權(quán)限的若干檔次中相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限檔次，提出評(píng)價(jià)對象執(zhí)法權(quán)限的調(diào)整意見，并由分局局長辦公會(huì)議作出評(píng)價(jià)結(jié)果。報(bào)市局審查同意后，由分局正式授予相應(yīng)權(quán)限。
7、網(wǎng)上公開。
為了體現(xiàn)公正、公平，工商所(隊(duì))執(zhí)法權(quán)限調(diào)整的結(jié)果在網(wǎng)上公開，接受監(jiān)督。
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