一、健全應(yīng)急管理機(jī)制，落實應(yīng)急管理責(zé)任。
根據(jù)“依靠群眾、立足基層、夯實基礎(chǔ)、扎實推進(jìn)”的工作思路，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)應(yīng)急管理專(兼)職人員工作職責(zé)，形成鄉(xiāng)、村和村民小組三級應(yīng)急管理模式;繼續(xù)夯實基層應(yīng)急管理工作，促進(jìn)各村委會將應(yīng)急管理作作為自治管理的重要內(nèi)容予以落實;針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的不同特點，對本村委會、本單位處于不安全狀態(tài)的各類危險源、危險區(qū)域和因素以及矛盾糾紛等進(jìn)行全面排查、登記造冊、評估風(fēng)險，定期檢查、實時監(jiān)控、落實責(zé)任;組織轄區(qū)企、事業(yè)單位建立建全應(yīng)急管理組織體系，針對、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)，以及人員密集區(qū)(如學(xué)校等)的食品衛(wèi)生安全和消防通道安全等，進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，同時明確專(兼)職管理人員，落實安全管理和監(jiān)控責(zé)任;有關(guān)職能部門要將預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)作為應(yīng)急管理工作的重點認(rèn)真落實，科學(xué)布點，加強(qiáng)裝備，提高監(jiān)測水平，各村委、鄉(xiāng)直各單位要做好應(yīng)急信息的收集、研判和報告，落實現(xiàn)場處置的工作措施。
二、完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提升應(yīng)急預(yù)案實效。
按照相關(guān)要求，各村委會、學(xué)校、有關(guān)企、事業(yè)單位要按照簡便易行、通俗易懂、可操作性強(qiáng)的原則，針對應(yīng)急處置中的職責(zé)分工、核心任務(wù)、處置程序、響應(yīng)時間和善后工作等環(huán)節(jié)，對已編制完成的預(yù)案進(jìn)行修訂完善，實現(xiàn)預(yù)案的全覆蓋。
三、全力推進(jìn)“一網(wǎng)五庫”建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)事件信息報送工作。
在建立健全應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的同時，加大完善“五庫”(即應(yīng)急物資庫、救援專業(yè)隊伍庫、安全隱患庫、法律法規(guī)庫、突發(fā)事件典型案例庫)工作力度，全面掌握各類救援隊伍、救援物資的分布和儲備情況，分門別類，逐一整理建檔入庫。同時通過完善應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，壯大突發(fā)事件基層信息員隊伍，拓寬信息報送渠道，提高信息報送時效和質(zhì)量，并強(qiáng)化對突發(fā)事件信息報送考核制度，定期對各村委會、鄉(xiāng)級各單位信息報送情況進(jìn)行通報。
四、加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。
20__年，我鄉(xiāng)將增強(qiáng)應(yīng)急搶險救援分隊力量，并配備必要裝備，以增強(qiáng)我鄉(xiāng)綜合搶險救援能力。鄉(xiāng)級各單位要充實完善專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，其他相關(guān)單位建立由本單位職工組成的專職或兼 職救援隊伍，各村委、各單位重點加強(qiáng)維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、義務(wù)消防隊、衛(wèi)生醫(yī)療、事故救援、志愿者隊伍等應(yīng)急隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡邏、防暴突擊、公共衛(wèi)生、搶險救災(zāi)等應(yīng)急隊伍之間的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。
五、開展應(yīng)急管理達(dá)標(biāo)村建設(shè)活動，夯實基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)。
按照“立足基層，夯實基礎(chǔ)，典型帶動，全面推進(jìn)”的全鄉(xiāng)基層應(yīng)急管理工作思路，20__年將在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展基層應(yīng)急管理達(dá)標(biāo)村建設(shè)活動，年終經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急管理部門考核驗收后由政府予以表彰獎勵。
六、開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練，強(qiáng)化應(yīng)急教育培訓(xùn)。
開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練，強(qiáng)化應(yīng)急教育培訓(xùn)是法律賦予各村委和鄉(xiāng)級各單位應(yīng)盡的職責(zé)。各村委、鄉(xiāng)級各單位要根據(jù)鄉(xiāng)總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的要求，組織1-2次有針對性的應(yīng)急演練，鄉(xiāng)政府要定期組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位，特別是人員密集、危險源集中的重點單位和重點部位開展專項應(yīng)急演練。鄉(xiāng)級有關(guān)部門要相互配合，依靠各自人力和物力優(yōu)勢，把應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與應(yīng)急演練有機(jī)結(jié)合，制定演練計劃，確定演練內(nèi)容。要依靠群眾，動員社會各方面力量積極參與，通過演練不斷檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，根據(jù)演練的情況及時完善應(yīng)急預(yù)案。年終應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核，將把應(yīng)急演練作為重要指標(biāo)。各單位要認(rèn)真組織，切實抓好群眾應(yīng)急演練工作。有關(guān)演練情況要及時報鄉(xiāng)應(yīng)急辦，鄉(xiāng)應(yīng)急辦將對各地各部門應(yīng)急演練工作開展情況及時進(jìn)行通報。繼續(xù)深入開展全鄉(xiāng)應(yīng)急知識普及教育活動，充分利用宣傳欄、有線電視等形式，開展通俗易懂、寓教于樂的教育培訓(xùn)活動。積極創(chuàng)新學(xué)校安全教育模式，推進(jìn)應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)書本、進(jìn)課堂，把應(yīng)急知識和安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“教育一名學(xué)生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的作用。定期組織開展校園火災(zāi)、地震、防空等自救逃生綜合應(yīng)急演練，提高學(xué)生自防自救能力。
(一)努力健全應(yīng)急管理組織體制。20__年，我區(qū)經(jīng)歷了大部制改革，全區(qū)各部門應(yīng)急管理職能因部門職能的劃轉(zhuǎn)發(fā)生了較大變化，各級應(yīng)急工作負(fù)責(zé)同志亦因人事變動而不同。目前，當(dāng)務(wù)之急是抓緊督促各級各部門，根據(jù)新的三定方案中的部門職能，重新調(diào)整建立應(yīng)急管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，并以大部制改革為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)各類應(yīng)急機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、工作到位。同時，開展全區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)重新登記、備案工作，形成組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，健全管理體制、明確職責(zé)任務(wù)，真正形成“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體系，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體制。
(二)大力構(gòu)建全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系。進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，加快鎮(zhèn)、村兩級和中小學(xué)校、重點企事業(yè)等基層單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，促使應(yīng)急預(yù)案更符合實際，操作性更強(qiáng);加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)各專項預(yù)案和部門預(yù)案不斷修改完善，做好預(yù)案備案，建立臺賬，加強(qiáng)預(yù)案管理，建立全區(qū)預(yù)案體系;加快區(qū)級應(yīng)急預(yù)案簡本修改工作，編印《茂南區(qū)應(yīng)急預(yù)案匯編》。
(三)致力完善應(yīng)急管理工作機(jī)制。繼續(xù)積極貫徹實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《__省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，并以此為依據(jù)，抓好應(yīng)急管理各項工作制度建設(shè)，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。20__年內(nèi)，制定《茂南區(qū)突發(fā)事件信息評分辦法及通報制度》，健全信息報告和通報機(jī)制;制定《茂南區(qū)應(yīng)急管理工作考核辦法》，實行全區(qū)應(yīng)急管理工作年度考核;強(qiáng)化應(yīng)急管理指揮協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，制定落實風(fēng)險隱患排查及整改工作制度，完善突發(fā)事件防范應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理社會動員機(jī)制建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置有法可依，有章可循。
(四)竭力推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。堅持“專群結(jié)合”的原則，按照“一專多能、一隊多用”的要求，制定《茂南區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)方案》，充分發(fā)揮公安、消防、衛(wèi)生、預(yù)備役等隊伍在應(yīng)急管理工作中的骨干作用，加強(qiáng)專業(yè)救援隊伍建設(shè);組建區(qū)應(yīng)急專家組和應(yīng)急志愿者隊伍;探索、創(chuàng)新基層綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)思路，切實發(fā)揮鎮(zhèn)級派出所、聯(lián)防隊員、醫(yī)務(wù)人員、民兵組織和社會保安的作用，組建鎮(zhèn)級綜合應(yīng)急隊伍;動員各村(居)委和企事業(yè)單位，積極發(fā)動社會一切可用力量，做好基層應(yīng)急隊伍組建工作。同時，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍管理，配備必要裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高綜合應(yīng)對和緊急處置的能力，搶建統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急救援體系。
(五)盡力提高應(yīng)急救援保障能力。按照合理布局、資源共享的原則，加大財政投入力度，大力規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急保障基礎(chǔ)性項目，加快建設(shè)應(yīng)急物資倉庫，儲備足夠的救援物資;配備專業(yè)救援隊伍的搶險救災(zāi)設(shè)備;設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置基金，為開展應(yīng)急搶險救援工作提供有力保障。同時，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域，加強(qiáng)轄區(qū)抗御常發(fā)性突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高村(社區(qū))自身防災(zāi)抗災(zāi)能力，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播，預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)我區(qū)安全和社會穩(wěn)定。
(六)著力深化應(yīng)急知識宣傳教育。進(jìn)一步加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《條例》的宣傳力度，制定《茂南區(qū)應(yīng)急管理宣傳教育實施方案》，落實職責(zé)任務(wù)，積極推進(jìn)“應(yīng)急管理示范點”、“防震、抗震示范村”、“減災(zāi)、防災(zāi)示范社區(qū)”和“平安校園”等創(chuàng)建工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、印發(fā)宣傳單、張掛標(biāo)語等多種渠道、多種形式，針對各類易發(fā)公共事件，面向廣大社會公眾，廣泛深入開展應(yīng)急管理知識宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍，全面提高我區(qū)各級應(yīng)急管理工作水平。
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)
1、突出應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)與工作職能，有效發(fā)揮安全監(jiān)管、事故救援作用，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)向基層和企業(yè)延伸，落實企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制度。
2、建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
建立安全生產(chǎn)應(yīng)急工作聯(lián)席會議制度，完善政府部門、街道辦事處和企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，重點明確應(yīng)急救援職責(zé)分工，加強(qiáng)信息通報、工作交流、情況溝通和合作，有效發(fā)揮各部門及企業(yè)在應(yīng)急處置方面的作用，提高處置生產(chǎn)安全事故的快速協(xié)同響應(yīng)能力。
3、開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查。
按照“四不兩直”要求深入基層、企業(yè)，組織開展以應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急隊伍建設(shè)和重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急物資儲備等為主要內(nèi)容的執(zhí)法檢查，推動區(qū)、街、企業(yè)三級應(yīng)急管理責(zé)任落實。
二、完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案管理
1、抓好街道、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案修訂工作。各街道、各部門要結(jié)合各自實際，及時修訂本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案，并督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照17號令要求，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及時修訂各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，重點突出編制班組和重點崗位應(yīng)急處置方案，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案卡片化。
2、按照《安全生產(chǎn)行政認(rèn)可審查備案暫行辦法》要求，加強(qiáng)對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案工作，將風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查報告作為備案的必要附件。
3、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案評審、備案和銜接工作。加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案編制過程和形式審查和備案后實施情況的執(zhí)法檢查，同時建立完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。
三、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練工作
1、認(rèn)真組織好全國第13個“安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周”活動，根據(jù)國家和省、市部署要求，及時安排部署并認(rèn)真實施應(yīng)急預(yù)案演練方案，并督促各企業(yè)抓此項工作落實。
2、應(yīng)急預(yù)案演練突出專項和現(xiàn)場處置方案，組織開展2次區(qū)級應(yīng)急預(yù)案演練活動。高危行業(yè)企業(yè)重點組織開展專項演練不少于1次、現(xiàn)場處置方案演練不少于2次，并將演練方案、腳本、圖片、評估報告等資料建檔留存。
3、及時對應(yīng)急演練情況進(jìn)行總結(jié)和評估，達(dá)到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、教育公眾的目的，切實提高應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)配合和快速處置能力。
一、指導(dǎo)思想
堅持以_________為指導(dǎo)，深入貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，正確履行政府的社會管理與公眾服務(wù)職能，提高社區(qū)應(yīng)急自救能力，創(chuàng)新應(yīng)急管理體系，維護(hù)我區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立社區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦副主任、應(yīng)急辦主任任副組長，區(qū)__局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃和國土分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、消防大隊及各街鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)社區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
三、工作目標(biāo)
編制區(qū)社區(qū)應(yīng)急總體預(yù)案，完善預(yù)警處置機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全宣傳和消防設(shè)施建設(shè)、開通社區(qū)醫(yī)療急救綠色通道，建設(shè)社區(qū)應(yīng)急避難場所。
(一)在現(xiàn)有預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，健全社區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確專職聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步完善社區(qū)突發(fā)事件預(yù)警及處置機(jī)制。
(二)配合市民政部門培育發(fā)展社區(qū)志愿者組織，組建社區(qū)應(yīng)急志愿者隊伍。
(三)做好社區(qū)消防安全、應(yīng)急知識和應(yīng)急避難場所的宣傳工作，將工作納入年度應(yīng)急宣傳計劃，在5年內(nèi)逐步完善社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，建立社區(qū)消防網(wǎng)絡(luò)。
(四)在市衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院的急救綠色通道建設(shè)。
(五)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)分部情況，充分利用我區(qū)中小學(xué)操場等現(xiàn)有設(shè)施，逐步建設(shè)應(yīng)急避難場所。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急體系
街道成立以辦事處主任為組長的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對各成員科室工作進(jìn)行明確，將各項目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任科室，落實到具體工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下逐步建立和完善街道應(yīng)急管理體系。
一是抓好專項應(yīng)急預(yù)案的修訂和發(fā)布工作。各科室、村、社區(qū)結(jié)合實際對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，報區(qū)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
二是做好應(yīng)急預(yù)案的完善工作。各責(zé)任單位要從事前、事發(fā)、事中、事后做什么、怎么做、誰負(fù)責(zé)等方面，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性。
三是制訂應(yīng)急預(yù)案的操作規(guī)程，編制操作手冊，做好預(yù)案涉及部門的銜接工作，落實職責(zé)，明確責(zé)任。
四是相關(guān)單位舉辦較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動，要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定保障活動安全的單項活動應(yīng)急預(yù)案，報街道領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
五是抓好基層單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作。各責(zé)任單位要做好應(yīng)急預(yù)案的制定工作，實現(xiàn)預(yù)案管理全覆蓋。特別是各科室、村、社區(qū)要制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)公共事件防范措施和處置程序。
二、加強(qiáng)組織，健全應(yīng)急體制。
一是建立健全各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理辦公室職能，優(yōu)化設(shè)置，妥善解決辦事機(jī)構(gòu)的干部配置和工作經(jīng)費(fèi)等問題，分管應(yīng)急管理的人員發(fā)生變動要及時報告區(qū)應(yīng)急辦。加強(qiáng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急管理關(guān)口前移。
二是加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。抓好應(yīng)急救援隊伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練，以安監(jiān)、__、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、防汛、預(yù)備役民兵等骨干隊伍為主體，逐步形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。推進(jìn)高危行業(yè)、企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急處置措施的落實，提高現(xiàn)場先期快速處置能力。加強(qiáng)專家隊伍建設(shè)，建立應(yīng)急救援專家資源信息網(wǎng)絡(luò)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。健全應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，要有日常工作經(jīng)費(fèi)和物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施投入、人員安置、基本生活困難補(bǔ)助等專項經(jīng)費(fèi)。切實做好應(yīng)急物資的儲備、管理工作，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用方案，建立和完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、飲用水等相關(guān)物資的調(diào)集和發(fā)放機(jī)制。儲備物質(zhì)要有專人管理、維護(hù)、保養(yǎng)，要根據(jù)預(yù)測預(yù)警及時補(bǔ)充、調(diào)整物質(zhì)儲備。
三、強(qiáng)化管理，健全應(yīng)急機(jī)制。
一是健全預(yù)測預(yù)警機(jī)制。按照職責(zé)分工和工作范圍，完善對突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系。開展風(fēng)險隱患的調(diào)查分析評估，對可能發(fā)生突發(fā)公共事件的預(yù)測，及時向區(qū)應(yīng)急辦和相關(guān)部門上報信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。
二是加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。定期開展本轄區(qū)、的各類風(fēng)險隱患排查，建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，為日常預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。明確各類隱患點的責(zé)任人和監(jiān)控人，對重大風(fēng)險隱患要進(jìn)行實時監(jiān)控、準(zhǔn)備好應(yīng)對措施;動員群眾主動參與風(fēng)險隱患排查和監(jiān)管工作。
三是規(guī)范政務(wù)值守和信息報送機(jī)制。優(yōu)化應(yīng)急值守工作流程，認(rèn)真落實24小時值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行查崗制度，規(guī)范信息報送制度。按照《武侯區(qū)突發(fā)公共事件信息報送制度》的要求，強(qiáng)化信息報送聯(lián)絡(luò)員制度、值班制度和問責(zé)制度，嚴(yán)格按時限和程序報送信息，杜絕漏報、遲報、瞞報和謊報。四是健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)部門之間、相鄰街道之間、部門與街道之間的縱向和橫向的配合協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急處置的聯(lián)動機(jī)制，明確各方職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂，共同應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件。
四、強(qiáng)化宣傳，提高應(yīng)急能力
一是加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育。采取多種形式，在重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群有針對地開展應(yīng)急知識宣傳，努力形成群眾廣泛參與、全社會共同應(yīng)對的良好局面。各村、社區(qū)開展宣傳活動全年不少于三次，年初要制定宣傳計劃，年終要有總結(jié)，要有文字和圖像記錄資料備查。要向街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報送應(yīng)急管理信息。
二是加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和交流。采取辦培訓(xùn)班和以會代訓(xùn)的方式，對從事應(yīng)急管理的分管領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行培訓(xùn)，適時組織外出學(xué)習(xí)、交流和考察。加強(qiáng)對高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)。
三是搞好應(yīng)急演練。有針對性地組織開展應(yīng)急演練，街道辦事處全年不少于四次，各村、社區(qū)不少于一次。應(yīng)急演練要按照預(yù)案，每個環(huán)節(jié)實施到位，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊伍和社會公眾要全方位參與。演練前要有計劃方案并報街道應(yīng)急辦、演練后要有評估總結(jié)并有文字和圖像記錄資料備查。
四是加強(qiáng)村、社區(qū)的應(yīng)急管理工作。村、社區(qū)應(yīng)急管理要有專人負(fù)責(zé)工作，要建立群眾生活中可能遇到的各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案和方案，要建立應(yīng)急知識教育宣傳欄，普及應(yīng)急知識，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)意識和自救互救能力，提高基層應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力。
五是加強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急管理工作。指導(dǎo)企業(yè)不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的能力，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊伍，聯(lián)動有機(jī)制，善后有措施。
六是加強(qiáng)學(xué)校的應(yīng)急管理工作。指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校健全應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)，完善安全應(yīng)急急各項制度和應(yīng)急救援處置預(yù)案，采取多種形式加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育和應(yīng)急演練，增強(qiáng)廣大師生的應(yīng)急意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
七是做好區(qū)長公開電話交辦工作。強(qiáng)化責(zé)任意識，按照歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真調(diào)查、妥善處理，要按照規(guī)定的時間辦理完結(jié)，并按要求回復(fù)。
八是加強(qiáng)非正常上訪的處置工作。按照《關(guān)于群眾到區(qū)機(jī)關(guān)一辦公區(qū)非正常集體上訪接待處置工作預(yù)案》和《關(guān)于群眾到區(qū)機(jī)關(guān)一辦公區(qū)非正常集體上訪接待處置工作預(yù)案補(bǔ)充規(guī)定》的要求，在接到到現(xiàn)場處置非正常上訪事件的通知后，應(yīng)按規(guī)定的時限按時到達(dá)現(xiàn)場，妥善進(jìn)行處置。對在接到處置通知后不及時到場，互相推諉、處置不力的情況街道要進(jìn)行通報。
五、強(qiáng)化監(jiān)督，提高管理水平
街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組將定期和不定期對各科室、村、社區(qū)應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督和督察，不斷加大應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核力度，對在處理突發(fā)事件中造成重大影響或嚴(yán)重后果的機(jī)關(guān)科室、村、社區(qū)年度評優(yōu)實行“一票否決”。對各責(zé)任單位的應(yīng)急管理工作年終進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果將予以通報。