20__年，我市招商引資將更加突出“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以綠色生態(tài)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)浙江省生態(tài)功能屏障區(qū)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，積極開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商，更加注重提質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展，著重做好以下幾個(gè)方面工作:
緊盯“三區(qū)五資”實(shí)施精準(zhǔn)招商
深入研究《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》出臺(tái)后招商工作面臨的新形勢(shì)，重點(diǎn)調(diào)研長(zhǎng)三角、珠三角、海__區(qū)“三區(qū)”范圍內(nèi)更合適在龍泉發(fā)展的浙商、外資、央企、民資、僑資“五資”企業(yè)，充實(shí)完善“目標(biāo)引進(jìn)行業(yè)企業(yè)庫(kù)、全國(guó)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)庫(kù)、浙商(龍商)人才庫(kù)、重點(diǎn)對(duì)外招商項(xiàng)目庫(kù)、重點(diǎn)盯引(在談)項(xiàng)目庫(kù)”等五庫(kù)建設(shè)。進(jìn)一步拓展龍泉—蕭山山海產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以及我市與嘉興、寧波、杭州等市區(qū)合作共建的深度和廣度，充分發(fā)揮我市17個(gè)駐外
商會(huì)人脈資源，實(shí)施主動(dòng)招商、精準(zhǔn)招商。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)深化“5+5”招商工作機(jī)制
進(jìn)一步完善“招商委、招商局、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)招商組、專業(yè)談判組、引進(jìn)(落地)單位”五個(gè)層面齊抓招商引資的工作體制，提升招商專業(yè)化水準(zhǔn)，提高招商成效。繼續(xù)深化龍泉特色的“5+5”工作機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)各界參與的全民招商氛圍，在科學(xué)招商、專業(yè)招商基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)選資招商，規(guī)范項(xiàng)目管理，強(qiáng)化招商引資在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”突破要素瓶頸工作計(jì)劃
抓好“1+5+x”工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，以推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造為契機(jī)，加大工業(yè)發(fā)展空間拓展和園內(nèi)閑置廠房、土地的清查整合力度，充分消化利用現(xiàn)有儲(chǔ)備土地、積極盤(pán)活低效用地，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，著力引進(jìn)投資強(qiáng)度大，產(chǎn)出效益高的項(xiàng)目，努力提高土地集約利用水平。與此同時(shí)，緊緊抓我市列入低丘緩坡開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的機(jī)遇，充分利用省級(jí)生態(tài)集聚區(qū)、省山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、省支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策，爭(zhēng)取更多土地指標(biāo)，同時(shí)提高低丘緩坡工業(yè)用地的集約利用水平和投資強(qiáng)度，合理規(guī)劃利用寶貴的土地資源。
把好“五率”踐行生態(tài)招商
按照省委夏寶龍書(shū)記在麗水調(diào)研時(shí)提出的“把綠水青山護(hù)得更美，把金山銀山做得更大”的要求，結(jié)合龍泉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，嚴(yán)把項(xiàng)目的投資率、產(chǎn)出率、稅收率、能耗率、減排率“五率”，大力引進(jìn)環(huán)境影響小、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。把握產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的領(lǐng)域和地域，領(lǐng)域上要堅(jiān)持“負(fù)面清單”制度，禁止高投入、高消耗、高排放、低效益“三高一低”產(chǎn)業(yè)進(jìn)入;地域上要堅(jiān)守“生態(tài)紅線”制度，防止工業(yè)開(kāi)發(fā)觸碰生態(tài)“底線”。建立科學(xué)合理的“畝均效益”評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)畝均稅收、產(chǎn)值等核心指標(biāo)，推行企業(yè)分類指導(dǎo)和差異化扶持政策。
1、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
結(jié)合我市“十三五”規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)招商方案，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)對(duì)接方式，開(kāi)展建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈集群式招商。以服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)招商為戰(zhàn)略重點(diǎn)，研究制定相關(guān)扶持政策，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行扶持，加快建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，努力提高我市在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中的地位。大力發(fā)展加工貿(mào)易。充分借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引進(jìn)外向度高的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。集中精力，加大吉林森工、佛山服裝產(chǎn)業(yè)園、福建石獅服裝、谷為電子、博大天然蘆筍產(chǎn)品深加工、宇柏林電子等一批重大項(xiàng)目的跟蹤力度，促使這些項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)。
2、抓好區(qū)域協(xié)作。
廣泛開(kāi)展區(qū)域協(xié)作，在更高層次、更大范圍贏得發(fā)展機(jī)遇。積極融入環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭一體化城市群和大益陽(yáng)城市圈建設(shè)。繼續(xù)融入泛珠三角、中部崛起等地的區(qū)域協(xié)作，深入對(duì)接珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域協(xié)作區(qū)，加大與毗鄰長(zhǎng)沙、瀏陽(yáng)等地的互動(dòng)合作，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市群聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)一體化等方面開(kāi)辟新的合作領(lǐng)域，形成互利共贏、開(kāi)放發(fā)展的新局面。突出招商重點(diǎn)，明確重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)和項(xiàng)目，積極開(kāi)展專題招商活動(dòng)，借助平臺(tái)、擴(kuò)大宣傳，力爭(zhēng)在區(qū)域協(xié)作的各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中捕捉到更多發(fā)展信息。
3、抓好平臺(tái)建設(shè)。
根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有兩個(gè)園區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)制定專業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃，充分利用園內(nèi)企業(yè)老板的資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資以商引商，建成以紡織、食品、船舶企業(yè)為龍頭，制衣、制鞋等加工小區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。完善園區(qū)的水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，整合現(xiàn)有用地資源，盤(pán)活存量土地，提高工業(yè)用地的使用率。綜合利用好丘崗山地來(lái)承接項(xiàng)目，盡量不占或少占耕地。規(guī)劃現(xiàn)有工業(yè)用地，尤其要盤(pán)活閑置廠房，調(diào)整產(chǎn)能較低的工業(yè)用地，并明確投資規(guī)模和強(qiáng)度，避免出現(xiàn)用地過(guò)度現(xiàn)象。
4、抓好制度完善。
密切跟蹤湖南省、__市負(fù)面清單工作，探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。完善投資項(xiàng)目全程代辦和一站式、并聯(lián)式審批機(jī)制。整合現(xiàn)有的各種產(chǎn)業(yè)資金、專項(xiàng)資金。突出重點(diǎn)，創(chuàng)新“一企一策”政策，對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)的特大項(xiàng)目，爭(zhēng)取有突破有創(chuàng)新。完善簽約項(xiàng)目跟蹤管理機(jī)制，對(duì)重大招商活動(dòng)的簽約項(xiàng)目實(shí)行單獨(dú)考核。完善工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在綜合考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重和比重。加強(qiáng)工作聯(lián)系，注重日?？己?，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，完善和規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送等基礎(chǔ)性工作。
為搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展和省委振興徐州老工業(yè)基地帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，擴(kuò)充區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將我縣20__年招商引資工作思路和措施等匯報(bào)如下：
一、招商引資的總體工作思路、工作目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域
總體工作思路是：
緊緊抓住我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，整合、調(diào)動(dòng)各種招商引資的資源和力量，在政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、部門(mén)服務(wù)、全方位參與的前提下，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域、部門(mén)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)主力軍的作用，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，以引進(jìn)大項(xiàng)目和有助于構(gòu)成產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、構(gòu)成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
工作目標(biāo)：
按照“投資大、質(zhì)量高、效益好”的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)投資規(guī)模在千萬(wàn)元以上項(xiàng)目的引進(jìn)力度，個(gè)性是要加大對(duì)貼合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)引資項(xiàng)目由數(shù)量型向質(zhì)量型的根本轉(zhuǎn)變。全年全縣引進(jìn)千萬(wàn)元以上投資規(guī)模的實(shí)體項(xiàng)目到達(dá)57個(gè)，協(xié)議引進(jìn)投資額持續(xù)在65億元以上。其中，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資億元以上的新上項(xiàng)目5個(gè)；各鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資億元以上的新上項(xiàng)目1個(gè)。
重點(diǎn)招商區(qū)域：
在引進(jìn)外資方面，“鞏固港臺(tái)、發(fā)展日韓、開(kāi)拓歐美”，鎖定港、臺(tái)、日、韓、德等地區(qū)和國(guó)家開(kāi)展定向招商活動(dòng)；在引進(jìn)內(nèi)資方面，突出長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，重點(diǎn)抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目對(duì)接，持之以恒，鍥而不舍地做好招商引資工作。
二、目前招商引資存在的困難和問(wèn)題
（一）發(fā)生的美國(guó)“金融海嘯”加大了招商引資的難度
受美國(guó)“次貸危機(jī)”影響，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑，經(jīng)濟(jì)安全威脅度增加，各行業(yè)個(gè)性是中低端、勞動(dòng)力密集型行業(yè)不景氣，外商投資者缺乏投資信心，招商引資、新上項(xiàng)目受到很大制約。
（二）國(guó)內(nèi)各地之間招商競(jìng)爭(zhēng)日益激烈
面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)走向，國(guó)內(nèi)各地投資擴(kuò)張勢(shì)頭減弱，招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇，招商引資周期拉長(zhǎng)、難度加大、效率降低，東部與西部、沿海與內(nèi)地、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至于同一地區(qū)之間，招商引資競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度放緩。
（三）國(guó)家實(shí)行了最嚴(yán)格的土地管理制度
為了實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，在諸如環(huán)保、土地上實(shí)行了最嚴(yán)格的管理制度，這對(duì)開(kāi)展招商引資、新上工業(yè)等項(xiàng)目帶來(lái)了更大的困難。在一些地方甚至對(duì)工業(yè)新上項(xiàng)目用地出現(xiàn)了掛牌現(xiàn)象，可見(jiàn)招商難、難招商、項(xiàng)目落地難會(huì)進(jìn)一步加劇。
（四）簽約項(xiàng)目履約率較低，進(jìn)展慢，項(xiàng)目資金到位率低
能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簽約大項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目較少，尤其是一些大的項(xiàng)目意向多于合同，履約較低，資金到位緩慢，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
（五）儲(chǔ)備項(xiàng)目對(duì)接性不強(qiáng)，園區(qū)招商平臺(tái)作用未能得到有效發(fā)揮。項(xiàng)目信息少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、更新不快，個(gè)別儲(chǔ)備項(xiàng)目層次不高、論證不充分，不貼合國(guó)家和省投資導(dǎo)向，缺乏對(duì)投資者的吸引力。作為承接項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)園區(qū)落戶項(xiàng)目少，載體作用沒(méi)能發(fā)揮出來(lái)，帶動(dòng)和示范效能不夠明顯。
三、招商引資工作主要采取的措施及推薦
（一）進(jìn)一步突出招商引資的工作重點(diǎn)
圍繞招大引強(qiáng)工作重點(diǎn)。
堅(jiān)持外資、民資、國(guó)資三資并舉，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，招大引強(qiáng)，推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)引進(jìn)投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“四高”項(xiàng)目。個(gè)性是要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貼合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)50強(qiáng)及“國(guó)”字頭企業(yè)，對(duì)接項(xiàng)目，提高利用外資的規(guī)模和水平。
圍繞構(gòu)筑六大產(chǎn)業(yè)集群工作重點(diǎn)。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以招引貼合本縣產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)鹽煤化工、電動(dòng)三輪車(chē)（機(jī)械制造）、果蔬加工、木業(yè)加工、紡織服裝和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、資源轉(zhuǎn)化潛力強(qiáng)、貼合環(huán)保要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大項(xiàng)目，以及引進(jìn)一批與縣域特色經(jīng)濟(jì)相匹配的商貿(mào)物流旅游業(yè)等三產(chǎn)項(xiàng)目。
圍繞礦產(chǎn)資源深度開(kāi)發(fā)利用工作重點(diǎn)。
依托鹽、煤礦產(chǎn)資源，借助我縣省級(jí)鹽化工產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，加大鹽、煤化工項(xiàng)目的引進(jìn)力度。同時(shí)，調(diào)整準(zhǔn)入門(mén)檻，限制污染嚴(yán)重、水平低下、浪費(fèi)資源等不貼合我縣產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目引進(jìn)。
圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程工作重點(diǎn)。
在用心引進(jìn)各類龍頭企業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，引進(jìn)資金和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化建設(shè)。
圍繞加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn)。
根據(jù)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策規(guī)定，在提升商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，借助招商引資，用心發(fā)展金融、信息、中介、會(huì)展等新型服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、房地產(chǎn)等強(qiáng)勢(shì)服務(wù)業(yè)；推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和市政公用等社會(huì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
圍繞推進(jìn)城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作重點(diǎn)。
按照城市功能定位和規(guī)模，區(qū)別狀況，引進(jìn)企業(yè)，融通資金，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資工作。用心引進(jìn)縣外企業(yè)，透過(guò)合資、合作、bt、bot等形式，投資我縣的地方鐵路、公路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)招商主戰(zhàn)場(chǎng)工作重點(diǎn)。力抓建好開(kāi)發(fā)區(qū)招商載體，繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商隊(duì)伍建設(shè)，抓好人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，優(yōu)化各項(xiàng)政策，構(gòu)成招商引資的“凹地”，以提升開(kāi)發(fā)區(qū)專業(yè)開(kāi)發(fā)、主題開(kāi)發(fā)、綜合開(kāi)發(fā)功能，著力建成“一區(qū)四園”格局。
（二）不斷改善招商引資的工作方式
轉(zhuǎn)變招商工作方式。
開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、小分隊(duì)招商、以商引商，精細(xì)組織好小型招商推介會(huì)，突出小型“圓桌式”招商，提高招商項(xiàng)目的“對(duì)接率”和“成功率”。實(shí)現(xiàn)從全民招商轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)招商、從粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)招商、從盲目招商轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)招商、從政策招商轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境招商，提高項(xiàng)目成功率。
利用好扶持政策。
研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策走向，用好、用足、用活國(guó)家、省、市近期出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)性政策及國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需促經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)方面給予的財(cái)政政策，竭力促使關(guān)系我縣重大發(fā)展的項(xiàng)目有新的突破，做好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取資金支持、財(cái)政項(xiàng)目支持、大項(xiàng)目落地。
開(kāi)展五大主題招商活動(dòng)。
認(rèn)真組織參加國(guó)家、省、市安排的招商活動(dòng)；用心抓好我縣1—3月份開(kāi)展“鳳還巢、梨花節(jié)”為載體的“春季招商行”活動(dòng)；4—6月份開(kāi)展的“招商競(jìng)賽季”活動(dòng)；8月份開(kāi)展的“外企服務(wù)月”活動(dòng)；9—11月份開(kāi)展的以“紅富士蘋(píng)果節(jié)”為載體的“金秋招商大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。
（三）健全和完善招商引資的工作機(jī)制
健全招商工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
各單位“一把手”為招商引資工作的第一職責(zé)人，要求拿出一半的時(shí)間和精力抓招商。建立各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶隊(duì)外出招商制度，各鎮(zhèn)招商分局和六大產(chǎn)業(yè)招商組專業(yè)招商人員常年駐外開(kāi)展招商引資工作。
創(chuàng)新招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。
進(jìn)一步加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，做到企業(yè)服務(wù)無(wú)盲點(diǎn)，完善招商例會(huì)制度、重大項(xiàng)目推進(jìn)制度和招商引資優(yōu)惠政策。加強(qiáng)和整頓行政服務(wù)中心建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)。搞好跟蹤服務(wù)，健全外商投訴受理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造安商、親商、富商的投資環(huán)境。
健全招商人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。
健全招商人員重點(diǎn)選拔任用的干部任用導(dǎo)向機(jī)制，組織部門(mén)在每年的干部提拔任用上招商人員占取必須比例，加大對(duì)招商人員的獎(jiǎng)勵(lì)，在政治上落實(shí)各項(xiàng)待遇，經(jīng)濟(jì)上提高專業(yè)招商人員及從事招商管理工作人員的待遇，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
完善經(jīng)費(fèi)保障、調(diào)度督查機(jī)制。
要進(jìn)一步加大招商經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障招商經(jīng)費(fèi)，縣政府要適當(dāng)增加招商經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項(xiàng)招商活動(dòng)的開(kāi)展；各鎮(zhèn)要把招商經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證招商工作有序進(jìn)行。實(shí)行縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度制度。每月對(duì)招商實(shí)績(jī)后三名的鎮(zhèn)和縣直單位全縣通報(bào)批評(píng)，每季度對(duì)招商實(shí)績(jī)后三名的鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行全縣招商工作點(diǎn)評(píng)并電視曝光，點(diǎn)評(píng)到單位主要負(fù)責(zé)人。實(shí)行定期不定期的現(xiàn)場(chǎng)督查督導(dǎo)辦法，以提高招商人員的用心性及項(xiàng)目的成功率。
（四）完善落實(shí)招商引資工作獎(jiǎng)懲制度
設(shè)立招商引資先進(jìn)單位獎(jiǎng)。
根據(jù)年終考核結(jié)果，評(píng)出招商引資工作先進(jìn)單位予以表彰。招商實(shí)績(jī)得分作為年度目標(biāo)管理考評(píng)的重要依據(jù)。
實(shí)行招商引資工作保證金制度。
對(duì)全縣所有招商引資任務(wù)的職責(zé)單位（6大產(chǎn)業(yè)招商小組、駐外招商聯(lián)絡(luò)處、條管單位除外），本著以鎮(zhèn)為主、機(jī)關(guān)單位配合的原則，組建16個(gè)招商分局。以分局為單位，按開(kāi)發(fā)區(qū)（鳳城鎮(zhèn)）90萬(wàn)元、其余鎮(zhèn)30萬(wàn)元、縣直單位按年任務(wù)0.5%的比例繳納招商引資保證金。年底根據(jù)考核認(rèn)定結(jié)果，完成任務(wù)的，返還給單位，未完成任務(wù)的，保證金全部用于全縣招商引資工作的開(kāi)展和獎(jiǎng)勵(lì)。
實(shí)行招商工作科學(xué)重管機(jī)制。
以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)管理招商隊(duì)伍，修改完善__招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。促使招商簽約項(xiàng)目落到實(shí)處，建立實(shí)績(jī)后進(jìn)重管制度，對(duì)招商實(shí)績(jī)后三名的單位，第一季度對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行《提醒警示通知書(shū)》，第二季度對(duì)主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，第三季度責(zé)成主要負(fù)責(zé)人離崗招商。對(duì)年度未完成目標(biāo)任務(wù)且考核得分處于鎮(zhèn)及縣直單位后三名的（條管單位除外），列為招商實(shí)績(jī)后進(jìn)重管單位，該單位年度考核確定為稱職以下等次，不得推薦提拔干部，試用期內(nèi)干部延長(zhǎng)試用期。以上過(guò)程性處理措施，至該單位引進(jìn)項(xiàng)目并經(jīng)考核認(rèn)定到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)后方可解除。
1、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
結(jié)合我市“十三五”規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)招商方案，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)對(duì)接方式，開(kāi)展建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈集群式招商。以服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)招商為戰(zhàn)略重點(diǎn)，研究制定相關(guān)扶持政策，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行扶持，加快建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，努力提高我市在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中的地位。
大力發(fā)展加工貿(mào)易。充分借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，透過(guò)引進(jìn)外向度高的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。集中精力，加大吉林森工、佛山服裝產(chǎn)業(yè)園、福建石獅服裝、谷為電子、博大天然蘆筍產(chǎn)品深加工、宇柏林電子等一批重大項(xiàng)目的跟蹤力度，促使這些項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)。
2、抓好區(qū)域協(xié)作。
廣泛開(kāi)展區(qū)域協(xié)作，在更高層次、更大范圍贏得發(fā)展機(jī)遇。用心融入環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭一體化城市群和大益陽(yáng)城市圈建設(shè)。繼續(xù)融入泛珠三角、中部崛起等地的區(qū)域協(xié)作，深入對(duì)接珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域協(xié)作區(qū)，加大與毗鄰長(zhǎng)沙、瀏陽(yáng)等地的互動(dòng)合作，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市群聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)一體化等方面開(kāi)辟新的合作領(lǐng)域，構(gòu)成互利共贏、開(kāi)放發(fā)展的新局面。
突出招商重點(diǎn)，明確重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)和項(xiàng)目，用心開(kāi)展專題招商活動(dòng)，借助平臺(tái)、擴(kuò)大宣傳，力爭(zhēng)在區(qū)域協(xié)作的各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中捕捉到更多發(fā)展信息。
3、抓好平臺(tái)建設(shè)。
根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有兩個(gè)園區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)制定專業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃，充分利用園內(nèi)企業(yè)老板的資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資以商引商，建成以紡織、食品、船舶企業(yè)為龍頭，制衣、制鞋等加工小區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。
完善園區(qū)的水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，整合現(xiàn)有用地資源，盤(pán)活存量土地，提高工業(yè)用地的使用率。綜合利用好丘崗山地來(lái)承接項(xiàng)目，盡量不占或少占耕地。規(guī)劃現(xiàn)有工業(yè)用地，尤其要盤(pán)活閑置廠房，調(diào)整產(chǎn)能較低的工業(yè)用地，并明確投資規(guī)模和強(qiáng)度，避免出現(xiàn)用地過(guò)度現(xiàn)象。
4、抓好制度完善。
密切跟蹤湖南省、益陽(yáng)市負(fù)面清單工作，探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。完善投資項(xiàng)目全程代辦和一站式、并聯(lián)式審批機(jī)制。整合現(xiàn)有的各種產(chǎn)業(yè)資金、專項(xiàng)資金。突出重點(diǎn)，創(chuàng)新“一企一策”政策，對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)的特大項(xiàng)目，爭(zhēng)取有突破有創(chuàng)新。完善簽約項(xiàng)目跟蹤管理機(jī)制，對(duì)重大招商活動(dòng)的簽約項(xiàng)目實(shí)行單獨(dú)考核。
完善工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在綜合考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重和比重。加強(qiáng)工作聯(lián)系，注重日常考核，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，完善和規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送等基礎(chǔ)性工作。
5、抓好環(huán)境優(yōu)化。
抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)。全面梳理、及時(shí)調(diào)整已出臺(tái)的促進(jìn)投資發(fā)展的各類措施，承諾的服務(wù)務(wù)必落實(shí)到位。用足用好扶持政策，切實(shí)依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策的前提下，切實(shí)降低企業(yè)用工成本。著力規(guī)范公共服務(wù)和行政執(zhí)法行為，嚴(yán)禁以罰代管和不作為、亂作為現(xiàn)象，查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。及時(shí)查處一批嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的典型案件。強(qiáng)化引進(jìn)項(xiàng)目的服務(wù)力度，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。
6、抓好保障服務(wù)。
對(duì)重點(diǎn)支持、貼合條件的項(xiàng)目加快土地審批的速度，用心協(xié)調(diào)好征地拆遷建設(shè)中的具體問(wèn)題，促進(jìn)早投產(chǎn)早見(jiàn)效。強(qiáng)化能源保障。做好水、電、氣、運(yùn)的調(diào)度和保障，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的能源供應(yīng)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能源需求。強(qiáng)化人才保障。
完善人才培養(yǎng)機(jī)制，造就一支復(fù)合型、高素質(zhì)的招商人才，培育一批具備戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家群體。加強(qiáng)人才引進(jìn)，有針對(duì)性地引進(jìn)金融、物流、創(chuàng)意和服務(wù)外包領(lǐng)域的專業(yè)人才。
一、香港招商工作準(zhǔn)備情況
按照市政府香港招商工作布置，建昌縣政府高度重視，結(jié)合建昌實(shí)際對(duì)糧食深加工項(xiàng)目、酒類加工項(xiàng)目及建昌生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了廣泛聯(lián)系與對(duì)接，市外經(jīng)局對(duì)建昌項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外也進(jìn)行了推介，截止目前建昌仍沒(méi)有確定好赴香港招商的成熟項(xiàng)目。但通過(guò)香港信興發(fā)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司林萬(wàn)春老總聯(lián)系，年10萬(wàn)T三氟乙酸乙酯項(xiàng)目已推介給俄羅斯客商，通過(guò)市經(jīng)合辦聯(lián)系，也將此項(xiàng)目推介給來(lái)葫投資的長(zhǎng)發(fā)九方置業(yè)徐步老總，他們有意投資此項(xiàng)目，如果該項(xiàng)目合作成功，建昌20__年外資指標(biāo)是能夠完成的。
二、強(qiáng)力推進(jìn)在建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)和新項(xiàng)目開(kāi)工
建昌縣政府20__年面臨公教人員工資上漲、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)極端困難的極大壓力，也要確保完成食品園區(qū)的給水、排水、污水處理、電力、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)雨潤(rùn)集團(tuán)豬、牛、雞、養(yǎng)殖4個(gè)項(xiàng)目、匯源果汁、昌黎葡萄酒、遼西農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)、遼西農(nóng)產(chǎn)品交易中心、優(yōu)質(zhì)雜糧加工、融成鈣業(yè)三期、鼎盛金屬冶煉、宏躍錳鐵冶煉等12個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。并嚴(yán)格按照環(huán)保要求搞好規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，搞好青蘋(píng)果、酒葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃栽植與管理。去年簽約的恒嘉家居廣場(chǎng)項(xiàng)目、北京瀚沃商貿(mào)城項(xiàng)目、河北綠寶露食品加工項(xiàng)目、瑞國(guó)巖棉節(jié)能項(xiàng)目加速完成土地拆遷和土地招牌掛工作，爭(zhēng)取20__年這四個(gè)項(xiàng)目主體工程完工。加速推進(jìn)中國(guó)建材北方水泥項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)審批工作，爭(zhēng)取在20__年完成熟料生產(chǎn)線廠區(qū)平整和冰溝礦區(qū)年200萬(wàn)T粉磨站主體工程建設(shè)。溝域經(jīng)濟(jì)畫(huà)廊谷旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目近期縣政府將與開(kāi)發(fā)商具體議定后開(kāi)工建設(shè)。遼寧興隆大家庭商業(yè)綜合體項(xiàng)目年內(nèi)完成拆遷站和土地平整工作。
三、結(jié)合建昌實(shí)際強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作
1、建昌的龜靈酒、龜靈春酒、香源酒、青龍?jiān)淳朴泻芨叩闹?，質(zhì)量好，縣政府將強(qiáng)力推進(jìn)酒類深加工項(xiàng)目建設(shè)，組建建昌酒業(yè)集團(tuán)，不僅增加財(cái)政收入，而且促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，還能為雨潤(rùn)項(xiàng)目配套。
2、乙酸乙酯項(xiàng)目審批手續(xù)有效時(shí)間就在20__年，此類項(xiàng)目國(guó)家已不再審批，也懇請(qǐng)全市上下支持建昌推介廣泛聯(lián)系，確保此項(xiàng)目今年開(kāi)工建設(shè)，否則全市將失去有資源、有市場(chǎng)、高效益而沒(méi)有找到投資商的項(xiàng)目。
3、建昌石材資源豐富，目前遼寧恒力集團(tuán)、大連石材工業(yè)公司及福建石材城老板來(lái)建昌考察論證多次，有意將建昌打造東北石材城大有希望，我們?cè)诔浞终撟C后做好石材產(chǎn)業(yè)文章。
4、建昌及周邊地區(qū)秸稈資源豐富，發(fā)展新能源及新上秸稈纖維板材項(xiàng)目前景廣闊，我們正與香港思源國(guó)際實(shí)業(yè)有限公司對(duì)接，爭(zhēng)取在建昌縣新上此項(xiàng)目。
5、建昌旅游資源豐富，白狼山、大青山、大峽谷、遼西湖、萬(wàn)畝梨園、戰(zhàn)國(guó)古墓群、古生物化石等保護(hù)性開(kāi)發(fā)與建設(shè)也是20__年工作的重點(diǎn)。建昌縣政府于3月1日——3月31日歷時(shí)一個(gè)月在北京自然博物館對(duì)建昌古生物化石進(jìn)行了展示，吸引了眾多考古專家及新聞媒體的關(guān)注。()今后建昌生態(tài)資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)將有較大發(fā)展。
6、建昌紡織廠是中Ⅱ型紡織廠，占地360畝，建筑面積7.5萬(wàn)m2，水、電、汽設(shè)施齊全，原紡織公司老板同意縣政府對(duì)外招商推介，只要上高檔布、服裝精深加工設(shè)備即可投產(chǎn)達(dá)效。
7、八家子礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)已批土地800畝，正在組卷1500畝，2300畝冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地指標(biāo)批復(fù)后，水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施完善后將有較大的項(xiàng)目招商空間。
8、建昌凌河新區(qū)近期將完成控制性規(guī)劃，建昌縣政府將盡全力做好凌河兩岸各300米、長(zhǎng)9.6千米、近1萬(wàn)畝的土地收儲(chǔ)工作，也只有土地資本積累后，治河、修路才有價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的新區(qū)開(kāi)發(fā)，否則沒(méi)有土地收儲(chǔ)，開(kāi)發(fā)將無(wú)從談起。
9、商業(yè)物流中心建設(shè)和出租車(chē)公司建設(shè)正在與投資商洽談對(duì)接之中。
10、綠蛙無(wú)毒板材項(xiàng)目，縣政府已于去年11月租用標(biāo)準(zhǔn)暖棚一個(gè)（租金3萬(wàn)元），與百姓協(xié)商租用山坡地、平地、分東嶺下、西嶺上不同地域10畝試種，王正平老總、朱壽會(huì)老總說(shuō)去年11月末將幼苗運(yùn)進(jìn)來(lái)，后又定為正月十五運(yùn)進(jìn)來(lái)，縣招商局已催問(wèn)多少次，省經(jīng)合辦也進(jìn)行了多次催問(wèn)，至今沒(méi)有運(yùn)進(jìn)來(lái)。3月22日縣招商局長(zhǎng)又去沈陽(yáng)直接找王正平老總的項(xiàng)目經(jīng)理洽談，到現(xiàn)在也沒(méi)有明確答復(fù)此項(xiàng)目是上還是不上。
總之，建昌縣招商引資工作在市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市主管部門(mén)的大力支持下，立足建昌實(shí)際，大力招商引資、引智，以情感商、以信留商、以商引商，我們更加堅(jiān)定信心，克服重重困難，艱苦創(chuàng)業(yè)，3-5年時(shí)間將給建昌經(jīng)濟(jì)帶來(lái)跨越式發(fā)展。