隨著個人的素質(zhì)不斷提高，都不可避免地要接觸到報告，其在寫作上有一定的技巧。下面的內(nèi)容是小編精心整理的調(diào)研工作報告素材，希望您可以喜歡。
姓名：慧敏
院（部）：計算機科學(xué)與電子技術(shù)系
班級：計算機軟件
學(xué)號：
摘要：本次報告通過實地考察調(diào)研，了解安徽省太湖縣特色水產(chǎn)品的養(yǎng)殖方式和加工情況，以及太湖縣人文地理環(huán)境對水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，利用問卷法和資料法，充分了解太湖縣水產(chǎn)品目前發(fā)展情況以及存在的問題，切實際的反應(yīng)廣大農(nóng)民心里的意愿，利用專業(yè)知識分析，并實現(xiàn)更有效的方案為實現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、市場化提出具體構(gòu)想。
關(guān)鍵字：水產(chǎn)業(yè)、發(fā)展狀況、應(yīng)對策略。
又一個暑假來臨了，我沒有選擇留在合肥打暑假工，而是回到家，在家找工作。找工作找了幾天，都沒找到，后來我大伯的一個朋友是開飯店的，需要人手，于是經(jīng)大伯介紹，我就去了，大伯是做水產(chǎn)生意的，他經(jīng)常給飯店送水產(chǎn)，久而久之，我對大伯的水產(chǎn)業(yè)起了濃厚的興趣，于是，我就想對水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)做個調(diào)研。其實在我們村，不，應(yīng)該是我們縣都對水產(chǎn)業(yè)很重視，聽大伯說，不知他一個，還有好多人都做水產(chǎn)生意。水產(chǎn)業(yè)是我村重要的組成部分，也是宣傳我村地理文化環(huán)境的重要品牌，我們這的山水生產(chǎn)水產(chǎn)。但是也面臨著很多問題。具體調(diào)研情況如下。
一、我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，同時也是水產(chǎn)業(yè)大縣，經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，縣 以家庭漁場為載體，堅持突出螃蟹、黃鱔、鱉、各種魚及優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)及加工。并形成養(yǎng)殖規(guī)模，全縣養(yǎng)殖水面已達30.61萬畝，其中，湖泊19.5畝。年全縣49萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積中，實施生態(tài)健康養(yǎng)殖的面積達37萬畝，比上年增加10多萬畝。24.5萬畝河蟹全面實施了生態(tài)健康養(yǎng)殖，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖黃鱔100畝，網(wǎng)箱600只14000平方米，共放種3.5萬多斤，成為全縣水產(chǎn)業(yè)新模式養(yǎng)殖的“領(lǐng)頭雁”。普通養(yǎng)殖戶養(yǎng)龍蝦每天可達400多斤，獲利近3萬元。
二、我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點。
1、發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的積極性持續(xù)高漲。各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是水產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)把發(fā)展水產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重頭戲”來抓，精心組織，措施有力，效果明顯。大力實行擴面開發(fā)，
2、生態(tài)健康養(yǎng)殖倍受重視。面對入世后水產(chǎn)業(yè)推行標準化生產(chǎn)和市場準入制的新形勢，立足本地生態(tài)資源優(yōu)勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展，把發(fā)展無公害綠色水產(chǎn)品、走生態(tài)養(yǎng)殖之路作為“重中之重”，全面要求，強行推行。
3、水產(chǎn)產(chǎn)品銷售火爆。
我縣大大小小飯店酒樓都有特色水產(chǎn)，比如，美味的黃鱔，龍蝦，鱉等等，這些已成為家鄉(xiāng)人酒席上必不可少的幾道菜，人們會根據(jù)主人家水產(chǎn)產(chǎn)品的好壞來評價主人的熱情度，飯后人們總會不約而同地議論起主人家的水產(chǎn)產(chǎn)品。水產(chǎn)產(chǎn)品不僅受大人們歡迎，更受小孩子們的喜愛。
4、水產(chǎn)品標準生產(chǎn)健康無害。
廣大養(yǎng)殖戶適應(yīng)市場需求，突出質(zhì)量效益，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，試樣新品質(zhì)，采用天然飼料，種子都屬于天然的。嚴格按照標準化生產(chǎn)。
三、我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。
1、從微觀角度看：
常規(guī)魚養(yǎng)殖品種不適應(yīng)市場，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。特別是鯽魚、花百鰱養(yǎng)殖比重偏大，套養(yǎng)的小品種比例偏小，綜合利用不太合理，流通銷售不暢。河蟹養(yǎng)殖不適應(yīng)消費。雖然健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖已深入人心，但不少養(yǎng)殖戶仍堅持走高密度、小規(guī)格的路子，盡管產(chǎn)量上去了，但價格下去了，取得了高產(chǎn)量，但未能實現(xiàn)高效益，加之也未與六小品種混套相結(jié)合，結(jié)果效益不理想。投入不尊重科學(xué)。首先，“六小”品種等優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。其次，是飼料投入方面，面積大的無力投入，面積小的盲目投入，80年代的優(yōu)勢資源，90年代的結(jié)構(gòu)模式，21世紀的品牌市場，少數(shù)養(yǎng)殖戶的陳舊觀念不適應(yīng)形勢的發(fā)展，導(dǎo)致有資源無產(chǎn)量，有產(chǎn)量無效益。營銷理念上有偏差，常規(guī)魚賺不到季節(jié)利潤。而河蟹銷售由于受上年春節(jié)前后上市越遲價格越高的直接影響，不少養(yǎng)殖戶待價而沽，今年蟹市大有變化，春節(jié)前后上市越遲蟹價越低，效益自然是很不理想。服務(wù)不適應(yīng)發(fā)展，基層水產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)丞待加強。
2、從宏觀角度看：
產(chǎn)業(yè)化進程不快，市場組織化程度不高，水產(chǎn)品加工滯后，缺乏龍頭加工企業(yè)。信息化和標準化體系建設(shè)緩慢，不能適應(yīng)入世后對漁業(yè)發(fā)展的新要求。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入不足，影響發(fā)展后勁。漁業(yè)環(huán)境和資源問題日趨突出，因污染造成死魚、死鱉、死蟹等等的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的給養(yǎng)殖戶造成巨大損失。水產(chǎn)業(yè)科技含量不高，東蕩、西湖地區(qū)發(fā)展不平衡性較大，影響整體水平提高等等。
四、幾點建議
1、繼續(xù)調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。
（1）要搞好主導(dǎo)品種。主導(dǎo)品種要調(diào)優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)大上市規(guī)格、調(diào)好經(jīng)營規(guī)模。以河蟹為例，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量就是要放正宗苗種，投鮮活餌料和全價配合飼料，嚴格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求，加強投入品管理，使用安全、低毒、無殘留的蟹藥，保持優(yōu)良的水質(zhì)環(huán)境，從塘口到餐桌做到全過程無污染、無公害、無殘留，這樣的河蟹才有市場競爭力，養(yǎng)殖戶才會獲得可觀的市場回報。、
（2）發(fā)展特色品種。地方特色小品種野生天養(yǎng)，口味鮮美，是地地道道的無公害優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。要調(diào)大規(guī)模，在擴大繁育和擴大混養(yǎng)面積上求突破。
（3）要大力引進新品種。要真正做到引進開發(fā)一個新品種，形成一個產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾。
2、普遍推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，不斷增強水產(chǎn)品市場競爭力。
（1）營造生態(tài)健康養(yǎng)殖環(huán)境。全面使用光合細菌、種植水草、投喂鮮活的動物飼料，推行輪養(yǎng)輪休，加強生態(tài)資源保護，促進水資源的可持續(xù)發(fā)展，為提高水產(chǎn)品質(zhì)量提供保障。
（2）要研究生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)。積極推廣水產(chǎn)生態(tài)防病、水產(chǎn)餌料生態(tài)循環(huán)利用、水體生態(tài)調(diào)節(jié)等技術(shù)，盡快摸索出水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程，逐步實現(xiàn)水產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。
（3）要培植生態(tài)健康養(yǎng)殖典型。應(yīng)注重發(fā)揮典型的輻射帶動作用，進一步提高水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平，以增強水產(chǎn)品市場競爭力。
3、加快推進水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力提高集約化程度。目前水產(chǎn)品加工開始起步，但層次較低。要推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)抓好二個方面：
（1）應(yīng)積極組建行業(yè)協(xié)會。它在技術(shù)、信息、資金、服務(wù)養(yǎng)殖戶等方面發(fā)揮了積極作用。
（2）不斷擴大經(jīng)紀人隊伍。養(yǎng)殖戶應(yīng)做到既會產(chǎn)、又會銷。各地政府應(yīng)該制定落實扶持政策，幫助經(jīng)紀人提高裝備水平，不斷增強拓展市場的能力。廣大養(yǎng)殖戶應(yīng)實行集約化經(jīng)營，從而提高畝產(chǎn)養(yǎng)殖效益。
4、大力實施三項工程，進一步提高水產(chǎn)業(yè)的科技含量。水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐，要以推進品種、技術(shù)和知識更新二項工程做起，不斷提高科技對漁業(yè)的貢獻份額。
（1）加快品種更新。一方面，應(yīng)搞好本地品種提純復(fù)壯；另一方面，積極引進新品種，充分發(fā)揮品種優(yōu)良性能，提高產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖效益。
（2）加快技術(shù)更新。政府有關(guān)部門應(yīng)投入足夠的'精力，幫助養(yǎng)殖戶提供技術(shù)服務(wù)。
以上是本人對太湖縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些調(diào)查及建議,我相信,如果采取這些措施的話,廣大養(yǎng)殖戶及水產(chǎn)加工企業(yè)定能有效地提高經(jīng)濟效益，政府及有關(guān)部門會更好地為水產(chǎn)事業(yè)服務(wù)，從而有效地進行宏觀調(diào)控，水產(chǎn)事業(yè)定會上升到一個新的高度。
一、前言
（一） 活動背景
法律，是我們社會生活中必不可少的一部分。12月份為國家的法制宣傳月，為了弘揚法制精神，增強法制觀念，我們展開了此次調(diào)研。
同時，大學(xué)生作為社會的重要成員，他們對法律的關(guān)注，對法律的了解度及對法律的困惑，是法制宣傳的一個重要導(dǎo)向。了解在校大學(xué)生的法制觀念，幫助他們解決法律困惑，增強他們的法律意識，是本會的職責(zé)所在。
（二） 活動目的
1、通過此次活動，宣傳法律知識，弘揚法制精神，增強學(xué)生在平常生活中的維權(quán)意識。
2、普法宣傳的同時，調(diào)查學(xué)生最關(guān)心的法律問題和最常見的法律困惑，了解到學(xué)生對法律的需求，了解到法律在生活中的作用，以及法律實施過程中遇到的實際困難，培養(yǎng)自己的社會責(zé)任感和實踐精神，明確今后學(xué)習(xí)的方向。
（三）活動單位
暨南大學(xué)學(xué)生會珠海校區(qū)執(zhí)行委員會暨南大學(xué)珠海學(xué)院學(xué)生會調(diào)研部
（四）活動時間
20__年11月20日
（五）調(diào)研內(nèi)容
1、在校學(xué)生對法律節(jié)目的關(guān)注度；
2、在校學(xué)生如何認識法律與生活的聯(lián)系；
3、大學(xué)生平時了解法律的方式和期望通過何種方式了解法律；
4、在校學(xué)生對侵權(quán)行為的態(tài)度及措施；
5、在校學(xué)生對學(xué)校即將開展的法律宣傳活動的看法。
（六）調(diào)研說明
1、本次調(diào)研采取在食堂擺攤發(fā)問卷的形式，隨機調(diào)查。共發(fā)問卷300份，
其中有效問卷259份。
2、本次調(diào)研范圍廣，隨機性大，因此調(diào)研結(jié)果具有代表性和真實性。
二、調(diào)研結(jié)果及分析
(一)在校學(xué)生對法律節(jié)目的關(guān)注度
主要結(jié)論：總體上，在校學(xué)生對法律節(jié)目的關(guān)注度不高，經(jīng)常關(guān)注的同學(xué)比例較小。
在校學(xué)生對法律節(jié)目的關(guān)注度 意見數(shù)259
結(jié)論分析：
數(shù)據(jù)顯示，64%的同學(xué)偶爾關(guān)注法律節(jié)目，20%的同學(xué)很少關(guān)注，僅有16%的同學(xué)經(jīng)常關(guān)注法律節(jié)目。這組數(shù)據(jù)很明顯的反映出在校學(xué)生對法律節(jié)目關(guān)注度不高，更有一部分同學(xué)幾乎沒有關(guān)注過法律節(jié)目。
由上述數(shù)據(jù)可知，法律節(jié)目并不在同學(xué)們的關(guān)注范圍之內(nèi)，照成這種現(xiàn)象的原因可能有：
①同學(xué)們認為法律節(jié)目枯燥無趣，不能吸引他們的興趣；
②法律節(jié)目的普及及宣傳力度不大；
③同學(xué)們接觸法律節(jié)目的渠道少。
由此，學(xué)生組織應(yīng)該加強法律宣傳力度，多開展形式各異的法律活動，如模擬法庭等，提高學(xué)生對法律的關(guān)注度和認知度；同時，學(xué)校應(yīng)當加強當代大學(xué)生的法律基礎(chǔ)課堂教學(xué)，營造良好的法律氛圍。
(二)學(xué)生對法律在日常生活的認知：
主要結(jié)論：大部分學(xué)生認為在我們的日常生活中會用到法律，只是使用的頻率因人而異。
學(xué)生對法律在日常生活的認知 意見數(shù)259
結(jié)論分析：
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果讓人高興，54%的學(xué)生認為在我們的日常生活中經(jīng)常用到法律，與我們的生活息息相關(guān)，37%的學(xué)生認為法律只會在少數(shù)的時候用到，兩組數(shù)據(jù)總和為91%。同時，認為幾乎沒用到的有9%?？傮w來說，大部分學(xué)生都認為法律在我們的日常生活中是有用到的。
以上數(shù)據(jù)從側(cè)面向我們反映，大部分學(xué)生認為我們在日常生活中會用到法律。因此我們在此建議：1、對于學(xué)生，我們要學(xué)法，知法、懂法，利用法律維護自己和他人的正當權(quán)益，同一切違反法律的行為作斗爭。2、學(xué)校可以開展豐富多彩的思想道德教育和法制教育宣傳活動。通過組織讀報、社會調(diào)查、文體武術(shù)表演、黑板報、櫥窗、標語、校園廣播等各項活動進行大力宣傳，營造預(yù)防未成年人犯罪、維護青少年權(quán)益的濃厚氛圍。讓學(xué)生在法制教育的實踐活動中得到潛移默化的教育，增強法制觀念，提高守法意識。通過學(xué)習(xí)宣傳，既增加學(xué)生的知識面，讓學(xué)生自己接受教育，又豐富學(xué)生的課外活動內(nèi)容，也拓寬學(xué)生的視野。針對不同對象、不同情況、不同時期和社會形勢的發(fā)展實際，開展形式多樣的理想、信念、道德、法制等教育活動，加強學(xué)生思想道德建設(shè)。
（三）在校學(xué)生平時了解法律的途徑和傾向于用何種途徑了解法律
(1)在校學(xué)生平時了解法律的途徑
主要結(jié)論：法制電視節(jié)目，報紙刊物等傳媒是同學(xué)們了解法律的重要來源，法律宣傳等活動次之。
在校學(xué)生日常生活中了解法律的方式 意見數(shù)259
注：其他包括家長，老師等。
結(jié)論分析：
上圖數(shù)據(jù)顯示，有一半以上的同學(xué)是通過電視，報紙等傳媒來了解法律的，人數(shù)高達68%，其次是法律知識傳單，普法晚會，法律知識講座等普法宣傳活動，人數(shù)達20%。同時，還有一個不能忽略的數(shù)據(jù)，就是通過老師，家長等其他途徑了解的法律的同學(xué)也有12%，這給我們的啟示是，平時教育，公共教育亦是宣傳法律的重要途徑。
從以上情況來看，同學(xué)們平時了解法律的途徑很多，這次側(cè)面向我們反映了當今法律宣傳途徑的多樣性，同時也給予我們?nèi)缦聠⑹荆孩賯髅降陌l(fā)展與人們生活越來越密切，通過傳媒來向同學(xué)們展示法律知識是一個至關(guān)重要的途徑，因此，我們在今后的法制宣傳工作中，可以利用我們身邊的傳媒展開，如我們的廣播站，《暨南學(xué)生報》，各院系的學(xué)生組織也可以通過其網(wǎng)站，博客來宣傳；②普法宣傳活動也是同學(xué)們了解法律的重要手段，但比例較小，這也許是由于校園中該行為較少的緣故，因此，學(xué)生組織應(yīng)考慮組織更多該類型的活動來進行宣傳；③家長，老師等其他途徑也是宣傳法律的途徑，因此，學(xué)校方面可以考慮增加法律基礎(chǔ)的課堂教學(xué)，以提高同學(xué)們的法律修養(yǎng)。
(2)在校學(xué)生傾向于通過何種方式了解法律
主要結(jié)論：法制節(jié)目，報刊等傳媒還是占據(jù)很大比例，同時，普法宣傳活動也成為同學(xué)們的期待。
今年暑假學(xué)校組織去各大企業(yè)調(diào)研，我們經(jīng)管系去浙江寧波。寧波是浙江省的重鎮(zhèn)，是一個美麗的港口城市，也是我國第一批對外開放的城市之一，因而它的非公有制經(jīng)濟起步早，發(fā)展迅速，規(guī)模大，再加上當?shù)卣谡呱系囊龑?dǎo)和支持，使得寧波市的非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，遠遠超過了公有制企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，并創(chuàng)下了高額利潤。
我們一共參觀了三個企業(yè)：三星奧克斯集團、杉杉集團和寧波市建材總公司。這三個企業(yè)的經(jīng)營管理各有其特點。三星奧克斯集團的前身是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，后由個人承包，九十年代初抓住機遇，發(fā)展經(jīng)濟，由原來的生產(chǎn)配件發(fā)展到電表行業(yè)的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模在同行業(yè)中遙遙領(lǐng)先，成為亞洲第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不滿足現(xiàn)狀，又向集團化發(fā)展，利用資源優(yōu)勢，看準市場，進軍空調(diào)行業(yè)，同時拓寬產(chǎn)品渠道，發(fā)展多元化經(jīng)濟。融資方式多樣：集資入股、發(fā)行股票、銀行借款等等，并且正在籌備上市，進行資本運營，為企業(yè)帶來更多的資金支持和利潤，縱觀企業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個因素：
一、領(lǐng)導(dǎo)者具有超前意識。引入營銷先進理念，看準市場，根據(jù)市場需求發(fā)展企業(yè)；
二、企業(yè)以人為本，尊重人才，培養(yǎng)人才，給真正有用的人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；
三、加強內(nèi)部管理，降低內(nèi)耗，真正提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)制定了嚴格細致的內(nèi)控制度，從集團到各個下屬企業(yè)、部門都有相應(yīng)的管理制度，在這里主要說明企業(yè)的財務(wù)管理制度。
集團實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各下屬企業(yè)獨立核算，生產(chǎn)企業(yè)同銷售公司分離開來，資金由集團籌集，統(tǒng)一管理，各下屬企業(yè)實行用款定額制，各部門或個人承包，定期考核，如生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)付賬款管理、原材料的庫存管理等就采用定額制，制定合理庫存，減少存貨的積壓，確定經(jīng)濟采購量，降低采購成本；銷售部負責(zé)產(chǎn)成品的管理和應(yīng)收賬款的收回，確定產(chǎn)成品的庫存定額，根據(jù)市場銷路調(diào)整產(chǎn)量，減少積壓，同時加大資金的回收力度，保證資金周轉(zhuǎn)；融資成本承包給融資部，廣開籌資渠道，確定合理的籌資結(jié)構(gòu)，降低籌資成本；管理部門的辦公用品、水電費等等也由使用部門包干，減少浪費，節(jié)約獎勵，超支罰款，使得企業(yè)人人都負起責(zé)任，杜絕浪費，使企業(yè)的經(jīng)營成本降到最低，以獲得最大的經(jīng)濟效益。
企業(yè)對財務(wù)會計人才的需求情況：
一、高級管理人才
精通財務(wù)知識，懂管理，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，掌握融資、籌資的基本理論和方法，熟悉資本運作程序，要求高學(xué)歷以及相關(guān)的工作經(jīng)驗。
二、外貿(mào)會計人才
英語好，計算機熟練，熟悉外貿(mào)手續(xù)，如報關(guān)、退稅等，業(yè)務(wù)知識扎實。
三、一般會計人員
熟悉掌握會計電算化，財務(wù)軟件的使用，責(zé)任心強，認真仔細，業(yè)務(wù)知識熟練，掌握會計相關(guān)業(yè)務(wù)，如報稅、開發(fā)票等，工作經(jīng)驗兩年以上，大專以上學(xué)歷，懂得行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點。
四、車間記賬員、保管員等
業(yè)務(wù)熟練，責(zé)任心強，中專以上學(xué)歷，常由企業(yè)自己培訓(xùn)。
通過這次調(diào)研，使得我們對學(xué)校培養(yǎng)本專業(yè)人才應(yīng)具備哪些能力有了一個很好的認識，我們的學(xué)生學(xué)歷層次較低，但是我們可以在一般性人才中突出我們的特色，加強會計電算化的培訓(xùn)，使學(xué)生熟練掌握財務(wù)軟件，加強會計實務(wù)的鍛煉，熟悉崗位的每一項工作，使學(xué)生上崗的第一天就知道該怎么做，突出待業(yè)特點，為社會輸送更多的熟悉建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)的經(jīng)營特點、有實用價值的人才。
為協(xié)助常委會聽取審議市政府關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況的報告，推動我市學(xué)前教育向著規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、普惠性發(fā)展，市人大教科文衛(wèi)委工作室先后到高青、沂源對學(xué)前教育情況進行了前期調(diào)研。9月29日，又組織部分委員實地察看了市直、__區(qū)學(xué)前教育情況，并召開委員會會議聽取了市、區(qū)教育部門相關(guān)工作匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《山東省學(xué)前教育普及計劃(__—__年)》等文件精神，市政府編制下發(fā)了《__市學(xué)前教育三年行動計劃(__—__年)》。全市學(xué)前教育工作以推進《__市學(xué)前教育三年行動計劃(__—__年)》任務(wù)落實為主線，集中做好學(xué)前教育專項督導(dǎo)與整改，經(jīng)過兩年多的努力，辦園質(zhì)量和辦園水平有了明顯提高。全市現(xiàn)有幼兒園802處，在園幼兒2.22萬人，教職工332人，其中專任教師932人。學(xué)前三年毛入園率98%，學(xué)前一年毛入園率100%。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一是高度重視學(xué)前教育工作。為推進三年行動計劃的落實，市政府下發(fā)了《__市學(xué)前教育三年行動計劃任務(wù)分解方案》，進一步理順管理體制，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)。二是建立學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。市政府成立了由政府牽頭，教育、財政、人社等部門組成的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學(xué)前教育工作，研究制定幼兒園經(jīng)費投入、園所建設(shè)、教師隊伍等方面的政策措施。同時健全了學(xué)前教育管理機構(gòu)，配備了學(xué)前教育管理和教研人員，加強對學(xué)前教育工作的調(diào)度和指導(dǎo)。三是建立督導(dǎo)評估制度及表彰獎勵制度。建立了學(xué)前教育督導(dǎo)制度，將學(xué)前教育工作納入政府教育督導(dǎo)評估和工作考核指標體系，作為對區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的重要內(nèi)容。建立學(xué)前教育表彰獎勵制度，對學(xué)前教育工作先進單位和先進個人進行表彰。
(二)積極推進園所建設(shè)，辦園條件明顯改善。市政府及相關(guān)部門大力實施幼兒園園舍標準化建設(shè)工程，標準化水平顯著提升。全市學(xué)前教育三年行動計劃提出到__年新建幼兒園57處，改擴建幼兒園26處。目前已完成新建、改擴建幼兒園38處;已完成8處貧困村幼兒園改擴建任務(wù)，對個農(nóng)村閑置校舍改建工程項目和9個農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點增設(shè)附屬幼兒園項目實施獎補，財政獎補資金7475萬元;全市有45處鎮(zhèn)中心園通過了省級認定;公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的54%，比__年提高3個百分點;達到省標準化的幼兒園259處，占幼兒園總數(shù)的32%，提前完成學(xué)前三年任務(wù)目標。
(三)幼兒教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高。一是加強教師配備，有計劃的補充幼兒教師，加強教職工配備。嚴把幼兒教師入口關(guān)，所有進幼教系統(tǒng)的教師都必須接受崗前培訓(xùn)。二是加大培訓(xùn)力度，提高幼兒教師水平。目前已組織5283名專任教師參加各級各類培訓(xùn)，其中98人參加了省級培訓(xùn)，29人參加了全國培訓(xùn)。有力促進了學(xué)前教育師資隊伍專業(yè)化水平的提高。
(四)加大經(jīng)費投入，財政性教育經(jīng)費進一步增加。全市__年財政性學(xué)前教育經(jīng)費為33968.2萬元，占總支出的比例為4.39%，比上年提高2.3%。__區(qū)建立了學(xué)前教育財政撥款機制，按照每年生均__年，全市共安排專項經(jīng)費__年8月，清理整頓無證辦園422處，其中取締360處。嚴格實施學(xué)前教育機構(gòu)審批注冊制度、年檢和動態(tài)管理制度，加強了對幼兒園的規(guī)范管理。二是加強幼兒園保教工作。各級教育行政部門重視幼兒園保育教育工作，指導(dǎo)各幼兒園制定了一系列規(guī)章制度及行為規(guī)范，創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境。幼兒園無小學(xué)化、保姆化現(xiàn)象。重視幼兒園衛(wèi)生保健工作。大多數(shù)幼兒園建立了規(guī)范的衛(wèi)生保健管理制度，食堂管理較為規(guī)范，食品進貨、飯菜留樣等符合規(guī)定要求，食譜做到每周更換。三是加強園舍使用及安全工作的監(jiān)管。按照《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》規(guī)定，健全了幼兒園管理制度，建立了安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大園舍維修改造力度，及時消除安全隱患。
二、存在的主要問題
(一)學(xué)前教育投入政策有待進一步落實，幼兒園收費仍需進一步規(guī)范。一是學(xué)前教育投入還需進一步增加。部分區(qū)縣財政性學(xué)前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費總支出的比例增長不明顯，園所建設(shè)專項資金安排不足。幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費偏少，滿足不了教師培訓(xùn)需要。二是幼兒教師工資待遇及社會保障政策落實不到位。全市約有30%的非公辦幼兒教師達不到當?shù)刈畹凸べY標準，60%的教師未落實社會保障政策。三是幼兒園收費還需進一步規(guī)范，存在無證收費現(xiàn)象。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師隊伍建設(shè)有待進一步加強。一是農(nóng)村幼兒園缺乏專業(yè)幼兒教師。農(nóng)村幼兒園，持有國家認可的幼兒教育資格證書的教師比例較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少教師培訓(xùn)制度及規(guī)劃。二是農(nóng)村幼兒園園長及教師配備不足。
(三)幼兒園的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套尚需完善。一是公辦及公辦性質(zhì)幼兒園比例偏低。全市幼兒園802處，公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的54%，純公辦幼兒園只有34處。二是居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策尚未落實到位。據(jù)統(tǒng)計，全市5000人口以上的居住區(qū)應(yīng)配套幼兒園3所，已建__年提高;增加學(xué)前教育專項經(jīng)費，加大向農(nóng)村傾斜力度，為幼兒園建設(shè)提供足夠的資金保障。增加幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費，滿足教師繼續(xù)教育需要。認真落實兒童資助政策，確保資助標準和比例均達到省定要求。繼續(xù)提高非公辦幼兒教師的工資標準，確保幼兒教師工資待遇及社會保障政策得到進一步落實;加強幼兒園收費管理，切實做到持收費許可證、按標準收費，按規(guī)定使用。
(四)加強幼兒教師隊伍建設(shè)。按照省編辦、教育廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《公辦幼兒園教職工編制標準》，核定公辦幼兒園教師編制，不斷擴大公辦教師比例。按照基本辦園條件要求，配足配齊教職工。加強對幼兒園教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，特別是加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，提高幼兒教師的專業(yè)水平。
(五)加快幼兒園標準化建設(shè)進程。加大計劃和規(guī)劃的落實力度，盡早建設(shè)一批符合省規(guī)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和標準園，提高公辦及公辦性質(zhì)幼兒園的比例。對小區(qū)配套幼兒園的歷史遺留問題，要由政府牽頭，加大清理整頓力度，確保城市公辦學(xué)前教育資源不流失，切實緩解入優(yōu)質(zhì)園難問題。加大工作力度，盡快在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標準化公辦中心幼兒園，在鎮(zhèn)域內(nèi)起到指導(dǎo)、引領(lǐng)和示范作用。按標準配齊配足室內(nèi)、外教玩具及各類教學(xué)設(shè)施，配足適應(yīng)兒童興趣，開發(fā)兒童智力的優(yōu)秀讀物，確保滿足日常教學(xué)需要。對全市各類幼兒園的園舍進行安全檢查和安全鑒定，排查隱患，保證安全使用。
(六)大力發(fā)展民辦幼兒園。積極鼓勵有合法資質(zhì)、信譽良好的社會團體、企業(yè)和個人舉辦上等級、上水平的幼兒園，要在建園用地、師資配備等方面予以大力扶持。加大對規(guī)范民辦幼兒園教師的扶持力度。要保障民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教科研活動、職務(wù)評審、評先評優(yōu)等方面享受公辦教師的同等待遇。
近幾年來，施工企業(yè)年年都在抓清欠，但拖欠工程款還是逐年增加，企業(yè)的應(yīng)收賬款金額居高不下，呆賬、壞賬經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)造成很大損失，嚴重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，加大了企業(yè)風(fēng)險。究其原因，主要是沒有建立必要的防范機制和內(nèi)控制度,普遍存在防范意識差，防范措施少，防范手段不夠的問題。因此，施工企業(yè)必須在一手抓清欠的同時，還要一手抓防范，以防新應(yīng)收賬款拖欠的發(fā)生。
一、拖欠工程款形成的原因
在激烈的市場競爭中，除了工程的質(zhì)優(yōu)價廉之外，經(jīng)營手段十分重要，在法規(guī)不健全、政府有關(guān)部門對工程上馬前審批把關(guān)不嚴、對業(yè)主缺乏約束措施(如無項目資本金保證制度)的情況下，墊資作為一種經(jīng)營手段對承接工程任務(wù)，進一步吸引業(yè)主有著不可低估的作用;在其他條件相同的情況下，一定時期實行墊資手段的施工企業(yè)承接的施工任務(wù)必然大于不實行墊資手段的施工企業(yè)，這是因為業(yè)主變相從施工企業(yè)處獲取了一筆無息或低息貸款;所以，墊資對業(yè)主有相當大的吸引力。正因如此，目前施工企業(yè)都廣泛采用墊資來吸引業(yè)主，以達到承接任務(wù)的目的;而部分業(yè)主又不講誠信、不按合同辦事，有法不依，使工程款的拖欠成為必然產(chǎn)物。因此，市場競爭是工程款拖欠的根本原因，而工程款拖欠又返過來促進市場競爭的加劇。
二、拖欠工程款給企業(yè)造成的損失
(一)機會成本。工程款被拖欠意味著施工企業(yè)不能及時收回工程款，而相應(yīng)要長期為業(yè)主墊付一筆相當數(shù)量的資金，由于這筆資金失去了投資盈利的機會，便產(chǎn)生了墊款的機會成本。
(二)加大了財務(wù)費用。工程款被拖欠的施工企業(yè)為了資金周轉(zhuǎn)順暢，為了生產(chǎn)的正常進行，不得不欠款和貨款為繼，為此勢必加大財務(wù)費用;
(三)加大收款成本。工程款被拖欠勢必要想法收回，因此加大收款費用。如發(fā)函費用，電話費，成立收款隊或?qū)Ｈ舜呖钯M、律師費和訴訟費等等。
(四)壞賬損失成本。被拖欠工程款的風(fēng)險就是債權(quán)成本壞賬，不但發(fā)生收款費用后收不回欠款，而且會給施工企業(yè)造成巨大的損失，有可能導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。
綜上所述，施工企業(yè)為了增加市場競爭力，墊資如何把握?不問清紅皂白的墊資，企業(yè)就有可能找死，如不墊資有可能等死;因此，如何把握墊資、如何防止工程款的拖欠，就顯得尤為重要。
三、防止工程款拖欠主要應(yīng)作好幾下幾項工作
(一)慎重選擇投標項目，強化項目風(fēng)險預(yù)測。隨著投資主體多元化，國內(nèi)外的一些企業(yè)都可能成為建設(shè)業(yè)主，施工企業(yè)在承攬任務(wù)時，要搞好社會調(diào)查和可行性研究，了解該項目是否列入了國家基本建設(shè)計劃，建設(shè)單位的資質(zhì)等級和信譽度，投資的來源渠道、資金到位狀況及施工環(huán)境等。如果建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資施工的，還應(yīng)當分析研究，考慮墊資的期限，存貸款利息的差額以及建設(shè)單位的償還能力等。切忌不顧客觀條件是否允許，只要有標就投，有活就干，盲目投標。特別是對一些鉤魚項目，一定要在情況得到充分掌握后，再確定是否投標和上場，以便為工程款的及時回收奠定良好的基礎(chǔ)。防止中標后、干了活，業(yè)主沒有錢造成新的拖欠。
(二)強化合同意識，規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行。合同是當事人雙方建立、變更和解除民事法律關(guān)系的憑證，是產(chǎn)生和確立債權(quán)債務(wù)的基本依據(jù)，同時也是解決糾紛的重要證據(jù)。工程施工合同是雙方為明確權(quán)力和義務(wù)以達到各自的經(jīng)濟目的而訂立的協(xié)議文書，具有很強的法律依據(jù)。施工企業(yè)首先要把合同訂立關(guān),使用建設(shè)部建筑工程承包合同的格式文本。企業(yè)的經(jīng)營管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款，吃透其精神。對中標工程項目合同簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要反復(fù)推敲，考慮周全。凡是涉及到驗工計價時間、方式及工程款結(jié)算的違約條款，各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任等必須填寫清楚，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛隱患。對于那些一開工就需要施工企業(yè)墊付大筆資金的項目，一定要謹慎行事，以防合同一簽定就出現(xiàn)工程款拖欠的局面。其次是合同的履行，作為施工企業(yè)應(yīng)遵守和執(zhí)行合同，要確保工程進度施工質(zhì)量，切不可違約而將自身置于被動地位。再次是加強合同管理，全面推行合同動態(tài)管理制度、包括法人授權(quán)委托制度、合同簽訂審批制度、合同管理臺賬制度、合同檔案管理制度、合同管理人員崗位責(zé)任制度、合同統(tǒng)計報表制度等。注意收集和保存證據(jù)，一旦產(chǎn)生糾紛，不至于因證據(jù)不全、資料不足而遭受敗訴的結(jié)果，防止給企業(yè)帶來不應(yīng)有的經(jīng)濟損失。
(三)加強項目過程中的控制，切實改善經(jīng)營管理的不規(guī)范行為。對變更設(shè)計、增減工程量以及驗工計價等相關(guān)事項，一定要經(jīng)過業(yè)主的簽證認可才能作為本期的收入入賬，同時施工企業(yè)要督促建設(shè)單位按照工程進度及時進行驗工計價，防止工程進度與驗工計價脫節(jié)和滯后?？⒐ろ椖恳皶r向業(yè)主辦理竣工決算，為全面清理項目外欠款打好基礎(chǔ)。對業(yè)主供應(yīng)材料和分包結(jié)算的，應(yīng)及時清理并做好結(jié)算工作，以防基礎(chǔ)工作不完善給清收工程款帶來困難。對企業(yè)內(nèi)部也要嚴格會計核算和報銷制度，防止個別人與第三人惡意串通損害企業(yè)的合法權(quán)益。
(四)明確項目經(jīng)理清欠的責(zé)任，從源頭上防止工程款的拖欠。由于施工企業(yè)點多面廣，實行項目管理后，外欠款的增減變動均反映在工程項目部里，因此，減少外欠款的重點也應(yīng)放在項目部上。在與工程項目經(jīng)理簽訂承包合同時，就要明確經(jīng)理是清理工程款的第一責(zé)任人。在工程項目部的經(jīng)濟承包責(zé)任書中應(yīng)體現(xiàn)回收工程款的條款和責(zé)任，以及獎罰規(guī)定。對已完工程項目所欠工程款，由原項目經(jīng)理按期收回，工程款未收回的項目經(jīng)理不予安排新的項目。對正在施工的工程項目，在最后與項目部結(jié)算時，根據(jù)工程款的回收情況予以兌現(xiàn)，要將收回工程款作為兌現(xiàn)工程結(jié)清尾款的主要依據(jù)。
(五)加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，提高全體員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立和完善各類清欠的規(guī)章制度，建立一整套的集施工管理、項目結(jié)算和清欠催收為一體的科學(xué)有序的防控機制，本著清欠與防范相結(jié)合、防范與救治相結(jié)合的原則，切實改善經(jīng)營管理中不規(guī)范的做法，不規(guī)范的行為，深入研究造成企業(yè)外欠款的深刻原因，積極探索清欠工作的新途徑，逐步把握清欠工作的規(guī)律，掌握清欠工作的主動權(quán)。清防并舉、減少舊欠、防止新欠。