換屆選舉指某組織依照民主程序和自身章程，更新領(lǐng)導(dǎo)層的組織行為。換屆選舉指本屆人民代表大會(huì)及其選舉的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、組成人員的任期已經(jīng)屆滿。下面是小編帶來的有關(guān)換屆大會(huì)總結(jié)心得體會(huì)，希望大家喜歡
村“兩委”換屆選舉，是農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關(guān)未來三年乃至更長時(shí)間基層工作的工作質(zhì)量。認(rèn)真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨的農(nóng)村工作政策落到實(shí)處的必然要求，也是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的重要途徑。筆者作為一名在基層工作多年的黨員干部，針對(duì)蘇橋鄉(xiāng)實(shí)際，結(jié)合自己的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，就如何做好村“兩委”換屆選舉工作，談一點(diǎn)粗淺的觀點(diǎn)和看法。
一、蘇橋鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作的特殊狀況書
蘇橋是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，由原蘇橋鄉(xiāng)和南溪鄉(xiāng)合并而成，鄉(xiāng)域面積149.76平方公里，總?cè)丝?.6萬人，轄15個(gè)行政村，191個(gè)村小組(小隊(duì))。行政村中，有10個(gè)是合并村，由于種種原因，這些村并沒有完全合并到位，在實(shí)際操作過程中很多工作都是分開進(jìn)行。因此，蘇橋鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作名義上雖然是針對(duì)15個(gè)村進(jìn)行，實(shí)際上卻務(wù)必在25個(gè)村的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合思考。
二、換屆選舉工作存在的問題分析
(一)干部認(rèn)識(shí)有待提高
在選舉過程中，有的干部擔(dān)心給農(nóng)民的自主權(quán)越大就越不好管，怕給基層工作增加難度，因此宣傳力度不到位。有的干部組織意識(shí)不強(qiáng)，過于依靠群眾選舉結(jié)果，忽視組織意圖，對(duì)候選人的確定及選舉過程把關(guān)不嚴(yán)。還有少數(shù)干部與個(gè)別候選人私下拉票賄選，干擾換屆選舉工作的正常進(jìn)行，抱著“民不告官不究”的態(tài)度，對(duì)換屆選舉中依法依規(guī)的要求認(rèn)識(shí)不深。
(二)群眾觀念存在偏差
有的群眾在行使個(gè)人權(quán)利時(shí)只思考個(gè)人利益、眼前利益，缺乏大局意識(shí)，不能客觀公正的投票選出真正優(yōu)秀的干部。有的群眾對(duì)自己的民主權(quán)利不尊重，習(xí)慣隨大流，沒有深入思考就作出選取，民主意識(shí)不強(qiáng)。有的群眾盲目認(rèn)為換屆選舉是干部的事，只要自己不參選，就和自己關(guān)系不大，在選舉過程中缺乏真正的、普遍的、持久的參與熱情。
(三)村干部崗位缺乏吸引力
村干部權(quán)小事多、工作繁雜。計(jì)劃生育，綜治維穩(wěn)，防火防汛，新農(nóng)合、新農(nóng)保資金收取，樣樣都是難辦的事，經(jīng)常處在各種矛盾的“焦點(diǎn)”上，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣。更為重要的是村干部工資待遇低，以蘇橋?yàn)槔?，村干部?bào)酬一般每月只有500-600元，而普通群眾即使做一天“小工”，收入也有100多元，使很多村民認(rèn)為當(dāng)村干部在經(jīng)濟(jì)上不劃算。同時(shí)，部分村還存在一些積重難返的遺留問題。如有的村因?yàn)閭€(gè)別纏訪鬧訪人員的持續(xù)上訪給村里工作帶來很大的干擾;有的村委會(huì)下轄的村小組財(cái)務(wù)管理混亂，長期不向群眾公布帳目或搞假公開，導(dǎo)致群眾意見很大等等，使得部分有潛力者對(duì)擔(dān)任村干部“望而卻步”。
(四)選民登記難以做到準(zhǔn)確無誤
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的就業(yè)方式、就業(yè)地點(diǎn)趨向多元化和復(fù)雜化，外出務(wù)工人員在農(nóng)村中占有十分大的比重，由于他們長期不在家，聯(lián)系困難。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，農(nóng)村中還有一些在縣城買房的人口，存在不少人戶分離現(xiàn)象，在統(tǒng)計(jì)這部分選民的時(shí)候，如何做到“不重，不漏，不錯(cuò)”也是我們務(wù)必應(yīng)對(duì)的一大難點(diǎn)。
三、做好換屆選舉工作的幾點(diǎn)推薦
(一)務(wù)必堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
我們黨的執(zhí)政地位決定了在村“兩委”換屆選舉中務(wù)必毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)問題上是不能有絲毫含糊的。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治禮貌的關(guān)鍵所在和重要保證，是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨管農(nóng)村工作重大原則的具體體現(xiàn)。不論從黨章的角度還是從法律的角度看，都務(wù)必貫徹落實(shí)黨對(duì)村級(jí)換屆選舉工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。在換屆選舉工作中，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作的始終，鄉(xiāng)村黨組織要旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
(二)務(wù)必嚴(yán)守準(zhǔn)入門檻
要在嚴(yán)格依法辦事、尊重黨員群眾民主權(quán)利的同時(shí)，提高候選人資格條件，突出強(qiáng)調(diào)村干部的素質(zhì)要求。大力選拔政治素質(zhì)好，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有文化、懂經(jīng)營、善管理，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富潛力強(qiáng)，辦事公道，熱心為群眾服務(wù)，公正廉明，作風(fēng)正派，在黨員和群眾中有較高威信的人進(jìn)入村“兩委”班子。個(gè)性要注重從致富能人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。同時(shí)，還要注意防止那些投機(jī)取巧，想到村里“撈一把”的人進(jìn)入村“兩委”班子。
(三)務(wù)必遵守法律法規(guī)
在選舉過程中務(wù)必嚴(yán)格程序、依法依規(guī)，使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽光操作”，努力贏得群眾的信賴和支持。在準(zhǔn)備階段，切實(shí)對(duì)各村狀況進(jìn)行摸底，制定預(yù)案，注意吸收公道正派、有威望的人進(jìn)入選委會(huì)班子。在推選及確定候選人過程中，嚴(yán)格按照黨內(nèi)推薦和群眾推薦的相關(guān)程序確定初步人選，再由鄉(xiāng)黨委組織人員進(jìn)行考察，對(duì)靠賄賂、欺騙當(dāng)選的依法取消其候選人資格。在正式選舉時(shí)，由鄉(xiāng)黨委派出精干力量予以配合，維持好選舉秩序。對(duì)在選舉中不超過“兩個(gè)半數(shù)”的，嚴(yán)格依法重選，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
(四)務(wù)必堅(jiān)決打擊亂象
引導(dǎo)廣大群眾正確行使自己的民主權(quán)利，防止個(gè)別人拉關(guān)系、搞串聯(lián)、拉選票。對(duì)換屆選舉過程中出現(xiàn)的不正之風(fēng)，尤其是家族勢力、宗派勢力的干預(yù)和賄選等問題，務(wù)必嚴(yán)格防范、嚴(yán)肅查處。對(duì)于一些妨礙選舉的活動(dòng)，務(wù)必及時(shí)制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)透過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，一經(jīng)查實(shí)，立刻宣布無效。對(duì)惡意干擾和破壞選舉的，要堅(jiān)決查處，并對(duì)有關(guān)職責(zé)人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至追究法律職責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村群眾財(cái)物的管理，嚴(yán)禁在換屆選舉前突擊花錢、私分群眾財(cái)產(chǎn)，重大問題及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨委政府。
(五)務(wù)必妥善善后收尾
選舉完成并不意味著換屆選舉工作結(jié)束，后續(xù)工作也很重要，直接關(guān)系到新老班子能否順利交接過渡，直接關(guān)系到農(nóng)村工作的穩(wěn)定。要妥善安置離任的村干部，要在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，讓他們“下”得服氣、“下”得舒心，要教育這些同志立黨為公、顧全大局、真心實(shí)意支持新班子的工作。要進(jìn)一步健全機(jī)制，監(jiān)督新老班子工作交接，培訓(xùn)新一屆村“兩委”班子成員，保證新班子成員盡快進(jìn)入主角，保證新班子依法履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)班子平穩(wěn)過渡，使各項(xiàng)工作逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。
村“兩委”換屆選舉工作,是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在今年的村“兩委”換屆選舉工作中，__鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)百分之百”的目標(biāo)，既百分之百一次選舉成功、百分之百實(shí)現(xiàn)交叉任職，整體上換出了一個(gè)好班子、強(qiáng)班子、硬班子。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員，個(gè)人有幸全程參與了全鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作，從中受益匪淺、感觸頗多。現(xiàn)從個(gè)人角度，將參與此項(xiàng)工作的感受、感想、感悟，形成文字，與讀者分享。
公與私的較量，在矛盾中堅(jiān)守
換屆選舉，說到底是讓一些人退下來，把一些人推上去。不可否認(rèn)的是，受方方面面、形形色色因素的影響，我們?cè)谕七M(jìn)這項(xiàng)工作中會(huì)受到一些錯(cuò)誤思維的影響。如何克服這些錯(cuò)誤思維的影響，是成功實(shí)現(xiàn)村“兩委”換屆選舉工作的前提和基礎(chǔ)。
其一、惰性思維的制約。縣里在安排部署村“兩委”換屆選舉工作時(shí)，對(duì)新一屆村“兩委”班子的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等方面都做出了新的更高的要求。這也就意味著此次換屆選舉人員調(diào)整的范圍更廣、數(shù)量更多、力度更大。但這些要求，都是原則性的、指導(dǎo)性的，不是約束性目標(biāo)，而是鼓勵(lì)性目標(biāo)。在具體執(zhí)行中，也可以自我減壓、降格以求。這樣，免得到時(shí)候選舉出了岔子，自己要挨板子。但這次我們鎮(zhèn)從“兩委”班子退下來的人員達(dá)到17人的結(jié)果證明，我們的換屆選舉工作不是為了換屆而換屆，而是為了發(fā)展而換屆，沒有“投簡單”、沒有“外甥打燈籠，照舊(舅)”。
其二、慣性思維的束縛。以往村“兩委”班子換屆，在考慮干部的使用時(shí)，只要一個(gè)人沒有“硬傷”，一般都是讓其一屆接著一屆干，并沒有真正形成一種能者上、庸者下的用人導(dǎo)向。但應(yīng)該說，我們今年的村“兩委”換屆選舉打破了這種傳統(tǒng)格局。例如，我們鎮(zhèn)部分婦女計(jì)生委員電腦不會(huì)用、車子不會(huì)騎，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢的需要。但她們年齡不算大，一般都在50歲上下。按理說，讓她們?cè)俑梢粚茫矡o可厚非。但我們最終還是打破了能上不能下的傳統(tǒng)格局，將這7名婦女計(jì)生委員全部進(jìn)行了調(diào)整。
其三、感性思維的羈絆。剛才在前面提到，換屆選舉，說到底是讓一些人退下來，把一些人推上去。而讓一些人退下來，必須要有充分的思想準(zhǔn)備，甚至是思想的煎熬?，F(xiàn)在的農(nóng)村干部，切實(shí)不好當(dāng)。上面千根線，下面一根針。作為最基層的干部，他們承受的壓力最大，但享受的待遇最低。有時(shí)候，讓他們退下來，自己于心不忍、備受煎熬。我們鎮(zhèn)這次退下來的老書記有3個(gè)，一個(gè)62歲，一個(gè)60歲，一個(gè)59歲。無論是講工作能力也好，還是講黨性修養(yǎng)也罷，他們比我這個(gè)黨委組織委員還強(qiáng)。但從農(nóng)村發(fā)展后繼有人、薪火相傳的角度，最終我們還是理性戰(zhàn)勝了感性，堅(jiān)持了“年老的下、年輕的'上”的用人導(dǎo)向。記得，在后來為退下來的村“兩委”干部舉行的一次座談會(huì)上，個(gè)人曾說，
“對(duì)于退下來的干部，我于私有愧，于公無愧?！被蛟S，這是對(duì)個(gè)人彼時(shí)心境的一種真實(shí)寫照吧!
本與末的評(píng)判，在固本中前行
冰凍三尺，非一日之寒;水滴石穿，非一日之功。__鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作能夠取得圓滿成功，從表面上看，要?dú)w功于換屆期間扎實(shí)有效的工作，但從實(shí)質(zhì)上講，還是要?dú)w功于系列打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。在個(gè)人看來，主要是有“三關(guān)”。
首先、干部考察關(guān)。干部考察是換屆選舉的前奏。記得8月31看到全縣村“兩委”換屆選舉工作的文件，要求9月20日之前完成黨支部換屆選舉工作、10月20日之前完成村委會(huì)的換屆選舉工作。當(dāng)時(shí)的感覺就是，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。但我們并沒有因此慌了陣腳、亂了方寸、迷了方向。從工作擺布上，我們注重夯實(shí)干部考察這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，按照“先考察、后換屆”的順序，成立由紀(jì)委書記和我為組長的兩個(gè)考察專班，花費(fèi)近一個(gè)星期的時(shí)間，進(jìn)行了較為深入細(xì)致的干部考察工作，拿出了較為科學(xué)合理的人事安排方案，為下一步的換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而關(guān)于干部考察，個(gè)人的切身感受是這項(xiàng)工作最好由黨委組織委員親力親為，切忌時(shí)間一緊就讓換屆指導(dǎo)組代替組織委員來考察干部，這就容易造成干部考察不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)、不科學(xué)，給換屆選舉帶來不利影響。
其次、干部退出關(guān)。把新干部推上去，必須要有老干部退下來。而讓老干部退下來，必須建立一定的正常退出機(jī)制，讓其消除后顧之憂，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為。從老有所養(yǎng)的角度講，這得益于我縣出臺(tái)的《遠(yuǎn)安縣村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，統(tǒng)一為在職的村“兩委”干部購買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓村干部退下來后有一定的收入保障和經(jīng)濟(jì)來源。從老有所為的角度講，現(xiàn)在的農(nóng)村干部，他們操勞了一輩子，一般都是閑不住的人。讓他們退下來的前提，要讓他們閑不下來。在這方面，我們進(jìn)行了一定的探索和創(chuàng)新，主要是通過將老干部安排到村里的一些協(xié)會(huì)、理事會(huì)擔(dān)任一定的職務(wù)、從事一定的工作，這樣既消除了他們退下來的憂慮，又發(fā)揮了他們的作用，可以說是一舉兩得。
最后、干部培養(yǎng)關(guān)。新上的農(nóng)村干部，必須是黨員認(rèn)可、群眾認(rèn)同的干部。而黨員認(rèn)可、群眾認(rèn)同的前提，必須是其黨性要強(qiáng)、素質(zhì)要高、作風(fēng)要硬。這樣，新人才能推得上去、選得出來。近些年，我們歷屆黨委、政府注重農(nóng)村干部的培養(yǎng)，基本建立了把農(nóng)村優(yōu)秀青年培養(yǎng)成農(nóng)村后備干部、把農(nóng)村后備干部培養(yǎng)成農(nóng)村“兩委”干部的“雙培”機(jī)制，為農(nóng)村干部儲(chǔ)備了新生力量、注入了新鮮血液。特別是在農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)上，我們積極響應(yīng)全縣“百村后備”工程，在為16個(gè)村選拔配備17名后備干部的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)后續(xù)培養(yǎng)，著力創(chuàng)新培養(yǎng)方式，重點(diǎn)是通過讓其參與村委會(huì)班子分工、分批安排到政府跟班學(xué)習(xí)兩種方式，極大地提高了后備干部的履職能力。
剛與柔的結(jié)合，在探索中創(chuàng)新
村“兩委”換屆選舉，是一項(xiàng)法律性、政策性和程序性都很強(qiáng)的工作。將黨委意圖轉(zhuǎn)化為黨員、群眾意愿，必須堅(jiān)持原則、嚴(yán)格程序，不授人以柄、留下后患。但在具體執(zhí)行中，也必須堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一。以個(gè)人經(jīng)歷來看，此次換屆選舉之所以順利進(jìn)行，主要還是得益于抓住了“人”這個(gè)最主要的因素。
第一、抓住了指導(dǎo)組。黨委組織委員是村“兩委”換屆選舉工作的具體責(zé)任人。但村“兩委”換屆選舉具有點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)。這就決定了各村選舉的過程不可能全靠黨委組織委員和組織部門來組織和實(shí)施。鑒于此，我們按照“因村配人、因人而異”的原則，組成16個(gè)以班子成員和副科級(jí)干部為組長的換屆指導(dǎo)組，對(duì)村“兩委”換屆選舉實(shí)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)。這樣便于集中力量、集中火力，一個(gè)村一個(gè)村地突破。此外，一般來講，村委會(huì)的換屆選舉難度要大于黨支部的換屆選舉。而這次村“兩委”換屆選舉的順序是“先黨支部，后村委會(huì)”。在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，一些“直八話”、“直八事”，新當(dāng)選的書記是既不好說、也不好做，而讓換屆指導(dǎo)組去說、去做，更加合適、更富效率。如我們針對(duì)一個(gè)選情較為復(fù)雜的村，安排機(jī)關(guān)的一名老同志(在本村選舉產(chǎn)生的人大代表)全權(quán)負(fù)責(zé)。對(duì)于該村來說，他是熟人熟事。在這種安排下，該村的換屆選舉雖然經(jīng)歷了一些曲折，但最終還是取得了圓滿成功。
第二、抓住了小組長。我們強(qiáng)調(diào)基層在工作中的重要性時(shí)經(jīng)常說，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。就村“兩委”換屆選舉工作來說，小組長就是這個(gè)基層基礎(chǔ)?？梢哉f，村“兩委”換屆選舉要實(shí)現(xiàn)黨委意圖、取得圓滿成功，很大程度上取決于小組長。因?yàn)?，村“兩委”換屆選舉是直接選舉，小組長們離選民最近，與選舉相關(guān)的宣傳、組織、動(dòng)員工作，很大程度上要靠小組長們來實(shí)施。整體來講，此次的換屆選舉工作，我們?nèi)媛鋵?shí)了“指導(dǎo)組包村、小組長包組”的機(jī)制，自始至終抓住小組長、依靠小組長、用好小組長，充分發(fā)揮了他們的優(yōu)勢和作用。這也是我們?nèi)〉贸晒Φ姆浅ｊP(guān)鍵的一個(gè)因素。
第三、抓住了候選人。村“兩委”換屆選舉，實(shí)行的是差額選舉。所以，正式候選人的確定，事關(guān)村“兩委”換屆選舉的成功與否。黨員、群眾提名的候選人，有時(shí)也有與黨委意圖不一致的情況。如果聽之任之、放任自流，那么在選舉大會(huì)上就可能選出一個(gè)軟弱渙散的班子。在這種情況下，我們通過建立候選人自愿退出和正常替補(bǔ)機(jī)制，使正式候選人成為“黃金搭檔”，在選民中形成鮮明的選人導(dǎo)向。當(dāng)然，建立候選人自愿退出和正常替補(bǔ)機(jī)制的前提，既要符合相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)又要做大量、深入、細(xì)致的工作。如我們一個(gè)村在提名治調(diào)委員時(shí)，得票數(shù)排名第一的是黨委確定的人選，排名第二的是一位58歲的老干部。如果將這兩個(gè)人確定為正式候選人，那么在選取大會(huì)上，這位排名第二的候選人極有可能當(dāng)選。后來我們通過做大量的思想工作，讓其自愿退出候選人，從而確保了黨委意圖順利實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)《選舉法》和《地方組織法》的規(guī)定，以及全市換屆選舉工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，我縣人大換屆選舉工作從____年10月份開始，分建立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)、劃分選區(qū)、分配代表名額和宣傳發(fā)動(dòng)，選民登記，提名醞釀和選舉，召開縣人民代表大會(huì)會(huì)議四個(gè)階段進(jìn)行，于____年1月上旬勝利結(jié)束?，F(xiàn)將狀況總結(jié)如下：
一、基本狀況
(一)選民登記狀況：全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，____年年末人口547412人，其中18周歲以上人口364921人。共登記選民361981人，占全縣總?cè)丝跀?shù)的66.13%;未列入選民名單人數(shù)3516人，其中：不能行使選舉權(quán)利的304人、停止行使選舉權(quán)利的24人、被剝奪選舉權(quán)利的32人、沒有參加選民登記的3156人。
(二)提名醞釀代表候選人狀況：省確定我縣代表名額228名，本次換屆選舉分配名額225名;共劃分選區(qū)124個(gè)。全縣共提名代表候選人700名，為應(yīng)選名額的3.18倍，其中：政黨、人民團(tuán)體推薦的104名、選民10人以上聯(lián)名推薦的596名，女性148名，占21.14%，少數(shù)民族7名，占1.00%。確定正式代表候選人338名，為應(yīng)選名額的1.5倍，其中：政黨和人民團(tuán)體推薦的102名，選民10人以上聯(lián)名推薦的236名，女性85名，占25.15%，少數(shù)民族7名，占2.07%。
(三)選舉代表狀況：全縣參加選舉投票選民356746人，其中委托投票17925人。選舉產(chǎn)生人大代表222名，其中：政黨和人民團(tuán)體推薦當(dāng)選99名，占44.59%，選民10人以上聯(lián)名推薦當(dāng)選123名，占55.41%;非黨46名，占20.72%;女性34名，占15.25%;少數(shù)民族4名，占1.80%。年齡35歲以下的35名，占15.76%;36歲至55歲的184名，占82.88%;56歲以上的3名，占1.35%。大學(xué)本科及以上的16名，占7.20%;大專及高職89名，占40.09%;中專、職高及高中53名，占23.87%;初中及以下64名，占28.82%。與往屆比年齡有所降低，學(xué)歷有所提高。
(四)人代會(huì)選舉狀況：我縣_屆人大一次會(huì)議于____年12月28日至____年1月2日勝利召開，歷時(shí)5天半。會(huì)議聽取和審議了各項(xiàng)工作報(bào)告，并作出了相應(yīng)的決議。會(huì)議選舉產(chǎn)生縣_屆人大常委會(huì)組成人員19名，其中主任1名、副主任6名(含1名兼職)、委員12名;縣政府領(lǐng)導(dǎo)人7名，其中縣長1名、副縣長6名;縣法院院長1名;縣檢察院檢察長1名，實(shí)現(xiàn)了組織意圖，圓滿完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。在上述28名當(dāng)選人員中，女性4名，占14.28%;非黨3名，占10.71%;少數(shù)民族1名，占3.60%。年齡35歲以下的1名，占3.60%;36歲至55歲27名，占96.40%。大學(xué)本科及以上的4名，占14.28%;大專及高職22名，占78.57%;中專、職高及高中2名，占7.20%。
二、我們的主要作法
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣委、縣人大常委會(huì)對(duì)這次換屆選舉工作高度重視，縣人大常委會(huì)多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，縣委常委會(huì)議專門聽取關(guān)于換屆選舉工作的狀況匯報(bào)。一是成立了分層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以縣委副書記、縣長張長發(fā)為組長的全縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人大常委會(huì)成立了選舉委員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了縣人大代表選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，各選區(qū)設(shè)立了工作小組，做到了層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是制訂了切實(shí)可行的工作方案。縣人大常委會(huì)根據(jù)實(shí)際制訂了切實(shí)可行的全縣人大換屆選舉工作方案和工作日程，縣委向全縣批轉(zhuǎn)了工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)各自的實(shí)際制訂了實(shí)施方案，使整個(gè)換屆選舉工作有計(jì)劃、有步驟、有條不紊地進(jìn)行。三是撥付了專門經(jīng)費(fèi)，確保了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。四是落實(shí)了職責(zé)制。實(shí)行“四包三定三集中”，“四包”即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包選區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組?！叭ā奔炊ㄈ藛T、定時(shí)間、定任務(wù)?！叭小奔慈h各級(jí)集中力量、集中時(shí)間、集中精力抓好換屆選舉工作。這樣任務(wù)到人，職責(zé)明確，從而保證了換屆選舉工作落到實(shí)處。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)骨干
縣級(jí)人大換屆選舉系直接選舉，涉及面廣，法律性強(qiáng)，務(wù)必搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使全縣人民群眾用心參與，才能取得成功。為此，我們除了召開各層次各類會(huì)議宣傳換屆選舉精神、要求和作法外，還利用電視、廣播、墻報(bào)、宣傳欄、宣傳車、走訪選民等多種形式宣傳換屆選舉工作的目的、好處和安排部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各級(jí)召開換屆選舉工作會(huì)議141次，參會(huì)人員5285人;廣播電視電影宣傳98場(次)，出動(dòng)宣傳車63輛(次)，出墻報(bào)73期，張貼標(biāo)語7867張。個(gè)性值得一提的是，這次換屆選舉還鉛印了20_份關(guān)于全縣人大換屆選舉工作的公告，張貼到各個(gè)選區(qū)，這是有史以來第一次，使整個(gè)換屆選舉工作的精神家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，我們對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部和選區(qū)負(fù)責(zé)人，以及“三員”進(jìn)行了培訓(xùn)，共培訓(xùn)選舉工作骨干2933人，使整個(gè)換屆選舉工作依法進(jìn)行，程序到位
(三)精心指導(dǎo)，依法選舉
為了切實(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選區(qū)的換屆選舉工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正失誤和偏差，縣人大常委會(huì)的8名領(lǐng)導(dǎo)，分片包干負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在每個(gè)階段都深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選區(qū)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。因此，在選民登記階段，嚴(yán)把了“三關(guān)”即年齡關(guān)、法律關(guān)和政策關(guān)，及時(shí)糾正了錯(cuò)登、漏登、重登現(xiàn)象。在候選人提名醞釀階段，嚴(yán)把了候選人的結(jié)構(gòu)關(guān)和張榜公布的法定時(shí)間關(guān)。個(gè)性是在12月1日選舉日這天，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人大機(jī)關(guān)工作人員全部下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)，坐陣指揮，確保了縣級(jí)人大代表換屆選舉工作依法順利進(jìn)行。
(四)周密安排，確保成功
為了開好縣_屆人大一次會(huì)議，圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)，我們?cè)赺___年11月份成立了大會(huì)籌備處，設(shè)立了資料、議案和組織、宣傳、會(huì)務(wù)、后勤五個(gè)組，除人大機(jī)關(guān)工作人員全力以赴外，還從有關(guān)單位抽調(diào)了人員，明確職責(zé)，包干負(fù)責(zé)。為了使新一屆代表盡快熟悉有關(guān)法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，履行好代表職務(wù)，開好會(huì)，議好事，選好舉，12月20日，對(duì)新一屆代表進(jìn)行了集中培訓(xùn)。在會(huì)議期間，籌備處轉(zhuǎn)作秘書處，各司其職、協(xié)同配合。成立了大會(huì)臨時(shí)黨委，加強(qiáng)了對(duì)大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，使大會(huì)按計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行。個(gè)性是這次開會(huì)，正遇幾十年難遇的大雪天氣，天寒地凍，住宿條件又不好，代表們坐不安、睡不好，意見很大。為了使代表安心開好會(huì)，后勤組和會(huì)務(wù)組，想辦法給有的房間和會(huì)議室購置了電熱毯46床和電取暖器32臺(tái)，從而穩(wěn)定了代表的情緒。資料、議案組織組、保衛(wèi)組和宣傳組也克服了重重困難，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實(shí)，確保了大會(huì)的圓滿成功。
三、存在的主要問題
1、有些投票選舉工作不規(guī)范，表此刻票箱制作有的不貼合要求、有的投票點(diǎn)“三員”不全、流動(dòng)票箱過多等。
2、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作職責(zé)心不強(qiáng)，致使出現(xiàn)這樣或那樣的問題。例如：漿水鄉(xiāng)有一選區(qū)，在投票選舉時(shí)，負(fù)責(zé)該選區(qū)的鄉(xiāng)干部不到位，造成發(fā)出的選票比登記選民多，有一個(gè)投票點(diǎn)的代投現(xiàn)象嚴(yán)重，另選他人的贊成票達(dá)2266票，導(dǎo)致這次選舉無效，而重新投票選舉。梅田鎮(zhèn)有一選區(qū)第一次投票時(shí)，收回的選票比發(fā)出的選票多，致使選舉無效。在重新投票選舉時(shí)，一流動(dòng)票箱的“三員”擅自分成三個(gè)小組投票，使該投票箱的535張選票無法認(rèn)定，造成該選區(qū)的兩名候選人的贊成票未過半。
3、想當(dāng)代表的人員比往屆多，競爭比較激烈。有個(gè)別候選人當(dāng)代表的動(dòng)機(jī)不純，有請(qǐng)吃、拉選票現(xiàn)象。
4、代表結(jié)構(gòu)不盡合理。非黨和女性代表的比例比往屆低。
村級(jí)黨支部換屆選舉直接關(guān)系著村級(jí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的更換，是整個(gè)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的核心，同時(shí)是我擔(dān)任助理以來最重大的一項(xiàng)工作。在我們?nèi)肼殘?bào)道的歡迎大會(huì)上，鎮(zhèn)組織部長就說接下來的半年里你們最重要的工作就是要積極組織配合鎮(zhèn)黨委、包村干部和村黨支部共同做好11月中旬的換屆選舉工作，以確保村級(jí)黨支部換屆選舉工作圓滿完成。
轉(zhuǎn)眼間，已到了10月末，各村鎮(zhèn)換屆選舉工作已經(jīng)緊鑼密鼓的開展起來。整個(gè)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)從10月中旬就開始，接著一些列文件和通知下達(dá)到村，每個(gè)村莊為換屆選舉工作忙碌起來。
首先，做好準(zhǔn)備和動(dòng)員工作。準(zhǔn)備和動(dòng)員工作，是最辛苦也是最重要的工作，要求我們認(rèn)真、細(xì)致到位。10月27號(hào)，鎮(zhèn)黨辦安排專人技術(shù)人員在會(huì)議室安裝監(jiān)控設(shè)備，確保會(huì)議的真實(shí)性和有效性。10月30號(hào)，朱書記在鎮(zhèn)里開完會(huì)以后，將資料交給我們，讓我們按黨辦要求進(jìn)行準(zhǔn)備。隨后，陳書記和朱書記進(jìn)行商討，將正式選舉時(shí)間定為11月7日上午8點(diǎn)，接著我們確認(rèn)黨員和村民代表的名單、聯(lián)系方式，研究選舉方案、選舉工作辦法，領(lǐng)導(dǎo)小組名單等一系列所需資料。11月1日，朱書記通過村委廣播，在中午和傍晚，就換屆選舉工作廣播兩次。隨后，3號(hào)下午，書記又讓我和雪庭給每一位黨員和村民代表打電話進(jìn)行第二次通知，電話不通的情況，打給其家屬或直接上門通知，確保每一位黨員和村民代表都接到通知，確認(rèn)他們是否能到會(huì)，盡量讓大家每人都到。電話通知期間，大部分表示已聽到廣播，說一定會(huì)到，更多的人是再次確認(rèn)時(shí)間，大家的積極性非常高。有一位年輕的黨員說：“我已近請(qǐng)好假了，7號(hào)一定準(zhǔn)時(shí)到?！边€有一位上年紀(jì)的老黨員說：“我聽到廣播了，不是說明天嗎?”我趕緊跟他解釋，告訴其他具體時(shí)間，最后他說：“我一定到，讓我兒子送我去。”在這些人身上，我再一次看到了作為一名黨員應(yīng)有的素質(zhì)、責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)烈的使命感和榮譽(yù)感。
6號(hào)中午，我們飯還沒吃完，朱書記就通知我們趕緊打掃會(huì)議室，由于村委大會(huì)議室是村集體婚喪娶嫁的公共場所，所以要打掃衛(wèi)生、擺放桌子、布置會(huì)場，當(dāng)天下午在我們和幾位村民的共同努力下，將桌子擺放整齊、拉起橫幅、每個(gè)座位放一瓶礦泉水和一支筆，準(zhǔn)備黑板、粉筆，投票箱以及其他所需物品，最后圓滿完成任務(wù)。
在準(zhǔn)備工作期間，包村干部先后多次到村里進(jìn)行調(diào)研，和書記共同商討會(huì)議事項(xiàng)、流程安排、監(jiān)督準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況，并提寶貴意見，我們上交鎮(zhèn)黨辦的材料也進(jìn)行了修改，努力做出科學(xué)合理的選舉方案，以便整個(gè)選舉工作的順利開展。
其次，認(rèn)真完成選舉當(dāng)天工作。7號(hào)早上，天空中飄著小雨，7點(diǎn)半朱書記對(duì)換屆選舉工作又廣播一次，我和雪庭進(jìn)行簽到登記和給大家泡茶。隨后，包村干部、鎮(zhèn)里具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和包村民警都到達(dá)會(huì)場。黨員和村民代表也陸續(xù)進(jìn)入會(huì)場，這些黨員里有80歲以上的老人，在家人的攙扶下進(jìn)入會(huì)場，他們表示不管怎樣作為一名共產(chǎn)黨員，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真行使自己的權(quán)利。結(jié)果應(yīng)到黨員46名，實(shí)到42名，高出席率，選舉大會(huì)正式開始。選舉過程經(jīng)過兩個(gè)階段，第一階段是黨員和村民代表推薦候選人，第二階段是村民代表退場，由黨員針對(duì)具體領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行投票。第一階段結(jié)束后，要申報(bào)鎮(zhèn)里，隨后進(jìn)行第二階段選舉，在間隔期間，各位黨員都很耐心的等待，非常有秩序，紀(jì)律性很強(qiáng)。整個(gè)選舉經(jīng)過持續(xù)兩個(gè)半小時(shí)，真實(shí)有效的選舉出支委領(lǐng)導(dǎo)班子，書記、副書記和委員，共三人。
總之，整個(gè)換屆選舉工作從我聽說到完成共經(jīng)歷了4個(gè)月，我一直把這項(xiàng)工作當(dāng)成這半年最重要的工作，雖然期間也遇到很多問題和麻煩，例如材料的修改、通知黨員過程中遇到的各種問題，但是這些都一一克服，最后當(dāng)整個(gè)選舉工作結(jié)束后，感覺所有的努力和付出都是值得的。同時(shí)也是我再一次認(rèn)識(shí)到我們村的支委領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、高校、執(zhí)行力很強(qiáng)的班子，也看到鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村支委工作的重視和他們的認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力和付出，能夠和他們一起工作是我的運(yùn)氣。
21日，全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作總結(jié)會(huì)議在榕召開。會(huì)前，省委書記、省人大常委會(huì)主任尤權(quán)作出批示。省委常委、組織部長王寧，省人大常委會(huì)副主任徐謙出席會(huì)議并講話。省人大常委會(huì)副主任葉雙瑜主持會(huì)議。
尤權(quán)在批示中指出，這次市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作取得圓滿成功，既確保了風(fēng)清氣正，又確保了依法有序進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。換屆選舉工作是對(duì)我省貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，優(yōu)化政治生態(tài)的檢驗(yàn)，也是對(duì)人大依法履職潛力的檢驗(yàn)。優(yōu)化政治生態(tài)和提高人大依法履職潛力將是一項(xiàng)長期的任務(wù)，要持之以恒地抓下去。要以加強(qiáng)新一屆市縣鄉(xiāng)人大建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)人大代表的管理和監(jiān)督為抓手，努力提高各級(jí)人大常委會(huì)(主席團(tuán))和人大代表的政治素質(zhì)，真正做好人民利益的忠實(shí)代表，不辜負(fù)黨和人民的信任與期盼。
王寧指出，這次換屆雖然已經(jīng)結(jié)束了，但對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)才剛剛開始。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹省委尤書記的批示要求，把換屆工作的好經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持好運(yùn)用好，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、潛力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)新班子展示新作為、樹立新形象。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。要持續(xù)抓好思想理論教育，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn);全面推行一線考察干部，推進(jìn)能上能下，加強(qiáng)正向激勵(lì)，進(jìn)一步提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神;貫徹執(zhí)行民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，不斷增進(jìn)班子團(tuán)結(jié);認(rèn)真落實(shí)黨建工作職責(zé)制，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格自律，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。
徐謙指出，這次全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作健康有序，圓滿成功，構(gòu)成了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來最根本的就是在工作中始終做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者的有機(jī)統(tǒng)一。做好新一屆市縣鄉(xiāng)人大工作，要牢牢把握正確的政治方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個(gè)過程、落實(shí)到人大工作各個(gè)方面;要緊緊圍繞黨的十九大勝利召開，圍繞貫徹省第十次黨代會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的部署上來，有效發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用;要努力加強(qiáng)和改善代表工作，充分尊重代表主體地位，探索和完善代表工作機(jī)制，支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用;要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)地方人大工作整體合力。
省委組織部、省委宣傳部、省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和省市縣鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位的負(fù)責(zé)同志以及各設(shè)區(qū)人大常委會(huì)，市委組織部、宣傳部，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委黨群工作部、宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。