每一個(gè)五年都是中國前進(jìn)的關(guān)鍵一步，每一個(gè)五年對于中國人民來說都是極不平凡的五年。今年是“十三五”收官之年，此次全會的召開意義深遠(yuǎn)。如何在“十四五”期間開新局謀新篇?如何實(shí)現(xiàn)中國二〇三五年遠(yuǎn)景“成像”?在筆者看來，全國各地基層干部還得勤練“四力”。
實(shí)現(xiàn)中國遠(yuǎn)景“成像”須勤練“腳力”走進(jìn)群眾心里。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。一句古話深入淺出地詮釋了基層干部勤練“腳力”的必要性，要想真正走進(jìn)群眾心里，構(gòu)建新時(shí)代更加和諧的干群關(guān)系，基層干部就得“跑得勤、走得快、踩得深”，深入基層、深入群眾，調(diào)研民聲民意，多學(xué)習(xí)基層鮮活經(jīng)驗(yàn)，多積累基層工作經(jīng)歷，為群眾排憂解難，踐行黨對人民的承諾，真正融入人民群眾的“朋友圈”做人民的知心人、貼心人。勤練“腳力”是基層干部的一門“必修課“，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)促改革，也只有勤練“腳力”才能同廣大人民群眾一道干出一番事業(yè)。
實(shí)現(xiàn)中國遠(yuǎn)景“成像”須勤練“眼力”瞄準(zhǔn)未來出路。眾所周知我們的中醫(yī)博大精深，講究“望聞問切”。中醫(yī)的精髓放在我們新時(shí)代中國的發(fā)展中依然可學(xué)、可用。就是要求我們的基層干部要善于觀察、善于發(fā)現(xiàn)、善于鑒別，以中醫(yī)治病的理念把脈中國的未來發(fā)展?；鶎痈刹勘仨氂眯滤枷胛溲b頭腦、開闊眼界增強(qiáng)“眼力”，努力提高自己的觀察力、發(fā)現(xiàn)力，練就“火眼金睛”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。以卓爾不群的“眼力”堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在中國未來發(fā)展之路上不斷提高觀察全局、謀劃全局的能力。
實(shí)現(xiàn)中國遠(yuǎn)景“成像”須勤練“腦力”巧開治基良方。實(shí)現(xiàn)未來中國社會全面的基層治理任重道遠(yuǎn)，需要廣大基層干部“智慧+”引領(lǐng)?；鶎痈刹恳诰殹澳X力”不斷培養(yǎng)勤奮學(xué)習(xí)的韌勁，心系基層群眾的“急、難、愁、盼”，緊盯社會基層治理中的“短板”，善于從實(shí)踐中汲取知識和經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中練就超常的腦力和謀略，秉承為民宗旨在新形勢下著力解決重點(diǎn)、難點(diǎn)民生問題?；鶎痈刹恳跈C(jī)遇與挑戰(zhàn)中勤練“腦力”讓腦子動起來、活起來，做到勤于學(xué)、敏于思，博學(xué)之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之，以學(xué)益智，以學(xué)修身，以學(xué)增才，為基層治理巧妙開出新時(shí)代“良方”。
新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程即將開啟。黨的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，把握世界大勢和發(fā)展規(guī)律，深入分析國際國內(nèi)形勢，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。這是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國的一項(xiàng)重要政治任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹這次全會精神，把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行。實(shí)踐再次證明，有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，一定能夠在新時(shí)代把中國特色社會主義更加有力地推向前進(jìn)。
全會高度評價(jià)決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，對外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩，人民生活水平顯著提高，社會保持和諧穩(wěn)定。尤為重要的是，在“十三五”的實(shí)踐中，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，新發(fā)展理念更加深入人心，廣大黨員干部政治品質(zhì)和斗爭精神斗爭本領(lǐng)得到錘煉，全國各族人民精神面貌更加奮發(fā)昂揚(yáng)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了有力政治保證和強(qiáng)大奮進(jìn)力量。
到建黨100周年時(shí)，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是我們黨進(jìn)入新世紀(jì)后，在基本建成小康社會基礎(chǔ)上提出的奮斗目標(biāo)，是對人民的莊嚴(yán)承諾。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想以來，我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗?，F(xiàn)在，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全會強(qiáng)調(diào)，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，是實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，這在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，開拓進(jìn)取、奮力前行，推動“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
“學(xué)習(xí)五中全會精神，我深切感受到黨中央對基層治理創(chuàng)新的高度重視，倍受鼓舞?！焙游鲄^(qū)掛甲寺街道社區(qū)宣講員郜世偉說，掛甲寺街道成立了社區(qū)發(fā)展研究會，成員主要由社區(qū)居民組成，下一步研究會將繼續(xù)結(jié)合基層實(shí)踐探索，為完善共建共治共享的社會治理制度貢獻(xiàn)力量。
“基層治理創(chuàng)新，要注重發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，希望你們?yōu)樘嵘鐓^(qū)治理水平獻(xiàn)計(jì)出力?！崩铠欀艺f，近年來，天津堅(jiān)持以黨的建設(shè)引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，堅(jiān)持“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”工作機(jī)制，推動基層社區(qū)管理服務(wù)取得新進(jìn)步。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神中央宣講團(tuán)在廣東省廣州市進(jìn)行宣講，中央宣講團(tuán)成員、中共中央政治局委員、廣東省委書記李希作宣講報(bào)告。廣東省主、分會場約2.3萬人參加報(bào)告會。
李希圍繞“深刻認(rèn)識我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大意義、有利條件和重要特征”“準(zhǔn)確把握二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和‘十四五’時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)”“牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想和重要著力點(diǎn)”“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，動員各方面力量為實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗”等4個(gè)方面，對黨的十九屆五中全會精神進(jìn)行全面宣講和深入闡釋。
報(bào)告會后，李希與來自省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、在穗高校的基層黨員代表和學(xué)生代表等互動交流，分享學(xué)習(xí)體會。
“在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，應(yīng)擔(dān)當(dāng)什么樣的角色?”聽完報(bào)告，廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長袁玉宇提出問題。李希表示，廣東要努力建設(shè)法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境，在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中聯(lián)通全國、聯(lián)通世界，發(fā)揮好戰(zhàn)略支撐作用。
歷史地看，從十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，再到這次五中全會提出加快建設(shè)科技強(qiáng)國，黨中央對于科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針和謀劃部署既是一脈相承，也是與時(shí)俱進(jìn)的。五中全會對科技創(chuàng)新的重要擺位和重大部署，是我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是，在黨長期理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來的，科學(xué)把握了當(dāng)前世界科技發(fā)展的大勢，堅(jiān)持了中國特色自主創(chuàng)新發(fā)展道路，契合了新時(shí)代我國科技創(chuàng)新的階段性特征和主要任務(wù)。從根本上講，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們要落實(shí)新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，比任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，都更加需要創(chuàng)新這個(gè)第一動力。只有更加依靠科技創(chuàng)新，才能在危機(jī)中育先機(jī)、在變局中開新局，不斷拓展發(fā)展新空間，塑造新的發(fā)展優(yōu)勢。這就是為什么說科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)重要特征。
當(dāng)前中國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、保障國家安全等方面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面向未來，我們要增強(qiáng)創(chuàng)新的自信心，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，打造國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關(guān)和應(yīng)急攻關(guān)的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建系統(tǒng)、完備、高效的國家科技創(chuàng)新體系，激發(fā)調(diào)動廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，加快走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加快躋身創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國。
剛才你提到了科技自立自強(qiáng)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)與我們一直強(qiáng)調(diào)的自力更生、自主創(chuàng)新也是一脈相承的，自立自強(qiáng)與開放合作不是對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的。開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，自立自強(qiáng)是能夠相互平等、相互尊重，進(jìn)行開放合作的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，中國的科技創(chuàng)新從來都不是封閉式的創(chuàng)新，今后也不會關(guān)起門來自己搞創(chuàng)新。改革開放40多年來，開放合作、交流互鑒，對推動中國科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。我們始終強(qiáng)調(diào)以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，中國的科技創(chuàng)新和發(fā)展越來越離不開世界，世界的科技進(jìn)步也越來越需要中國。一方面，我們要提高自主創(chuàng)新能力，辦好自己的事情，因?yàn)殛P(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來的。另一方面，我們也希望學(xué)習(xí)借鑒更多的國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)向世界分享更多的中國科技成果，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中，貢獻(xiàn)更多的“中國智慧”。
面向未來，中國擴(kuò)大科技開放合作的步伐將會越邁越大，我們愿意與世界各國就科技政策、發(fā)展規(guī)劃、科研倫理以及共同關(guān)注的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域開展對話交流，在開放合作中求同存異，努力形成更多國際科技治理的共識。同時(shí)，聚焦氣候變化、能源資源、公共衛(wèi)生等全球性問題，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，支持各國科研人員聯(lián)合開展研究。進(jìn)一步優(yōu)化中國科技創(chuàng)新的法律政策環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為來華工作創(chuàng)業(yè)的海外人才提供平等機(jī)會和便利條件，努力讓中國成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者青睞的一片熱土。
“十四五”規(guī)劃建議提出：“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。這些重要論述，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步明確了方向，提供了重要遵循。
“環(huán)境污染嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展。全面建成小康社會也要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，哪方面也不能落下。全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)以后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要求既要創(chuàng)造豐富的物質(zhì)、精神財(cái)富以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，也要生產(chǎn)或創(chuàng)造出更多、更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民群眾不斷增長的美好生態(tài)環(huán)境的需要?！敝袊刭|(zhì)大學(xué)(北京)教授、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員楊峻嶺說。
楊峻嶺表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把建設(shè)美麗中國擺在重要地位，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，把綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念，把污染防治納入三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，打響藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明理念更加深入人心。
“十三五”期間，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，以打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，環(huán)境污染治理取得顯著成效。“但也要看到，‘生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)’的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。生態(tài)環(huán)境的壓力依然處于高位，結(jié)構(gòu)性污染等問題還很突出?！睏罹X說。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要在鞏固已有成績和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展新思路和方式方法?！白罡镜氖且粤?xí)近平生態(tài)文明思想為指引，按照五中全會部署要求，在科學(xué)、精準(zhǔn)和依法上下大功夫，持續(xù)推進(jìn)大氣、水體、土壤污染治理。比如，大氣治理方面，要加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，這也是重點(diǎn)和難點(diǎn)。協(xié)同意味著不能單打獨(dú)斗，要齊抓共管，意味著行動一致、目標(biāo)一致、標(biāo)準(zhǔn)一致，集中攻堅(jiān)的重點(diǎn)也一致?！睏罹X表示。
推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，需要全體社會成員共同參與。對此，楊峻嶺認(rèn)為，一方面，各級黨委、政府要下大決心推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，營造綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費(fèi)的良好氛圍，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開展重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，努力構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)文明體系。另一方面，要持續(xù)深入地推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，積極培育全體社會成員的生態(tài)道德意識、生態(tài)憂患意識，積極倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式和適度消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)、合理消費(fèi)的綠色消費(fèi)習(xí)慣，讓熱心環(huán)保、參與環(huán)保和貢獻(xiàn)環(huán)保的觀念不斷深入人心。
“十四五”規(guī)劃建議提出，積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。對此，楊峻嶺說，要積極發(fā)揮中國在全球生態(tài)環(huán)保國際合作方面的作用，探索具有中國特色的生態(tài)治理創(chuàng)新路徑，以低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，助推世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;積極探索應(yīng)對全球生態(tài)問題的“中國方案”，講好參與全球生態(tài)治理的“中國故事”。
楊峻嶺說：“我們還要不斷加強(qiáng)與世界各國在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的對話交流和務(wù)實(shí)合作，增強(qiáng)自身在全球生態(tài)領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，努力同各國人民一道建設(shè)和維護(hù)清潔美麗的地球家園?！?/p>
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