日前，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》全文發(fā)布，提出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
黨的十九屆五中全會公報指出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，“加快建設(shè)科技強國”。創(chuàng)新，既是數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)核，也是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟不斷演進發(fā)展的動力。5G等通訊技術(shù)的迭代和大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的崛起，是數(shù)字經(jīng)濟落地應(yīng)用的基礎(chǔ)，正是這些技術(shù)創(chuàng)新推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大。除了技術(shù)創(chuàng)新，模式創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新也不可或缺。模式創(chuàng)新是讓數(shù)字經(jīng)濟煥發(fā)生機的關(guān)鍵，推動實現(xiàn)金融、消費等細分市場的變革。監(jiān)管創(chuàng)新則既是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果也是進一步推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的動力，也正是在這個過程中，中國的現(xiàn)代化治理水平也得到了全面提升。
“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上”，在此次大會上再一次得到明確。在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)過程中，數(shù)字經(jīng)濟恰可以發(fā)揮重塑的作用，推動前者實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。比如，數(shù)字經(jīng)濟賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，在原材料、商品制造和銷售渠道全流程中建立了緊密聯(lián)系，實現(xiàn)智能化、機械化全生命周期的控制管理，解放低端勞動力，釋放了工業(yè)生產(chǎn)的巨大活力。再比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)讓柔性生產(chǎn)線成為可能，在供給和需求兩端建立了有機聯(lián)動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制，避開了經(jīng)濟學中開放蛛網(wǎng)模型的時滯效應(yīng)，減少了谷賤傷農(nóng)等情況的發(fā)生;借助智能化、機械化的手段可助力農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提升土地利用效率和行業(yè)生產(chǎn)率。
要素是生產(chǎn)的前提條件和客觀基礎(chǔ)，一個先進、強大的社會生產(chǎn)離不開高效的要素市場配置，而數(shù)字經(jīng)濟正可以成為要素市場資源配置的優(yōu)化工具。年初突如其來的疫情，在重創(chuàng)實體經(jīng)濟的同時也嚴重影響了勞動力市場的供需匹配，互聯(lián)網(wǎng)平臺打造的網(wǎng)上就業(yè)平臺幫助整合勞動力資源和企業(yè)需求，借助數(shù)字經(jīng)濟手段激活就業(yè)市場和生產(chǎn)市場的活力，保障了居民就業(yè)和企業(yè)的勞動力供給。
如果說要素是生產(chǎn)的前提，那么消費則是生產(chǎn)的目的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，投資對經(jīng)濟的邊際帶動作用逐步減低，消費已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展更為重要的三駕馬車之一。黨的十九屆五中全會公報指出，要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。數(shù)字經(jīng)濟助力消費市場開拓了不少新的業(yè)態(tài)，直播經(jīng)濟、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等新互聯(lián)網(wǎng)模式的出現(xiàn)，促進人們消費理念升級，豐富了人們的消費渠道。同時，以互聯(lián)網(wǎng)巨頭為代表建立的以消費者為中心的反向訂制平臺，拉近了消費者和生產(chǎn)者之間的距離，更好地滿足了人們的多樣化需求，這對提振消費也大有裨益。
黨的十九屆五中全會公報明確了產(chǎn)業(yè)升級、要素流動、擴大消費等多種發(fā)展路線，在其背后是未來10年壯大數(shù)字經(jīng)濟的美好愿景。數(shù)字經(jīng)濟將融合要素、生產(chǎn)、消費的多方力量，形成促進經(jīng)濟整體提質(zhì)增效，高質(zhì)量發(fā)展的合力。
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！秉h的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循堅持以人民為中心的原則，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想以來，我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全面推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷改善人民生活、增進人民福祉?！笆濉睍r期，脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。經(jīng)過長期不懈努力，中華民族千百年來的絕對貧困問題就將歷史性地劃上句號，千百年來“民亦勞止，汔可小康”的憧憬就要變?yōu)楝F(xiàn)實。
“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高。這次全會緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。全會通過的《建議》，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想，明確了“十四五”時期“民生福祉達到新水平”的目標任務(wù)。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。全會通過的《建議》在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)了“扎實推動共同富?！保岢隽艘恍┲匾蠛椭卮笈e措。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握。我們要認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，牢記初心使命，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，腳踏實地、久久為功，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
“實現(xiàn)2035年遠景目標，關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功，立足于社會主義初級階段的基本國情，著力辦好中國自己的事。我們要辦的事很多，千頭萬緒，有三件事情特別重要，就是改革、開放、創(chuàng)新?！敝醒胴斀?jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說。
韓文秀表示，改革是推動發(fā)展的強大動力。通過全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，將會使14億中國人民的活力充分激發(fā)出來，創(chuàng)造更多社會財富、追求更加美好生活、逐步邁向共同富裕。這種推動現(xiàn)代化的力量是任何困難都阻擋不了的。開放是促進發(fā)展的必然選擇。習近平總書記多次強調(diào)，開放帶來進步，封閉必然落后。這也是近代以來中國歷史的重大啟示。所以不管國際風云如何變幻，我們堅持對外開放的基本國策絕不動搖。通過實行高水平對外開放，中國將為世界各國提供更大的市場、更多的機會，這既有利于中國自身發(fā)展，也有利于形成更加公正合理的世界經(jīng)濟治理體系，推動構(gòu)建人類命運共同體。
創(chuàng)新被放在了非常突出的位置上。
建議稿的分論部分，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)，安排了12個部分，科技創(chuàng)新位居其首。“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”……中流擊水，奮楫者先。創(chuàng)新，按下了中國奔跑的“加速鍵”。
事實上，9月11日召開的科學家座談會上，習近平總書記便深刻闡釋了科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義，明確表示，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。
“五中全會對科技創(chuàng)新的重要擺位和重大部署，是我們黨堅持實事求是，在黨長期理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來的，科學把握了當前世界科技發(fā)展的大勢，堅持了中國特色自主創(chuàng)新發(fā)展道路，契合了新時代我國科技創(chuàng)新的階段性特征和主要任務(wù)?！笨茖W技術(shù)部黨組書記、部長王志剛說，“這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局?！?/p>
王志剛表示，從黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，再到這次五中全會提出加快建設(shè)科技強國，黨中央對于科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針和謀劃部署既是一脈相承，也是與時俱進的。
用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。
黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。全會將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，描繪了我國進入新發(fā)展階段的發(fā)展藍圖，為全黨全國各族人民奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利指明了前進方向、提供了根本遵循。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機遇新挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想，提出了必須遵循的重要原則。這就是堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。這“五個堅持”，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐經(jīng)驗的升華，是我們黨對我國發(fā)展規(guī)律認識的進一步深化。奮進新時代、開啟新征程，只有切實遵循“五個堅持”的重要原則，在經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中認真貫徹落實，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，披荊斬棘、奮勇前進，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升的主要目標。
黨的領(lǐng)導是做好黨和國家各項工作的根本保證、是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”，只有堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，才能為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。讓人民過上好日子是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，只有堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，才能不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。新發(fā)展理念是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，只有把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。改革開放是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招，只有堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，才能持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，只有加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，才能實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
規(guī)劃《建議》的核心要義體現(xiàn)在三個“新”上，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。
韓文秀表示，規(guī)劃《建議》的邏輯主線是，在全面建成小康社會之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
對于新發(fā)展階段，習近平總書記強調(diào)，“新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。這在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義”，“進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。”
新發(fā)展理念這一概念始自黨的十八屆五中全會，那次全會鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，引領(lǐng)我國經(jīng)濟不斷解決發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力上取得重大突破，邁出高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐。實踐充分表明，推動高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。
基于此，建議稿提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷?！氨仨殢娬{(diào)的是，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
習近平總書記強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’?！?/p>
對于新發(fā)展格局，人們已經(jīng)耳熟能詳。此次，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，寫入了建議稿。習近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇?！?/p>
韓文秀說，構(gòu)建新發(fā)展格局在規(guī)劃《建議》中具有綱舉目張的作用。提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用。這是主動作為，不是被動應(yīng)對;是長期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計?！靶掳l(fā)展格局強調(diào)的是國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是國內(nèi)經(jīng)濟的單循環(huán)。國內(nèi)循環(huán)也是建立在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是每個地方都搞自我小循環(huán)?！?/p>
8月25日，習近平總書記在中南海主持召開黨外人士座談會時，專門就三個“新”進行了深刻闡釋。他強調(diào)，要深刻認識新發(fā)展階段，深刻認識新發(fā)展階段的新特征新要求，積極主動迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揚斗爭精神，努力化危為機，解決一系列影響高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題，培育強勁持續(xù)的發(fā)展新動能，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局，增強發(fā)展的整體性、協(xié)同性。要著力構(gòu)建新發(fā)展格局，根據(jù)我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展條件的深刻變化，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，更好吸引全球資源要素，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
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